 |
|
Общая характеристика конституционных прав и свобод
О значении, какое составители Конституции придавали правам и свободам, свидетельствует тот факт, что регулирующий эту проблематику раздел первый включает 45 статей, объединенных в пяти главах. Помещенная во вступительном разделе ч. 2 ст. 9, где определяются по существу основы конституционного строя, обязывает публичные власти улучшать условия для того, чтобы свобода и равенство индивида и групп, в которые он объединяется, были реальными и эффективными, устранять препятствия, мешающие их полной реализации или затрудняющие ее, и способствовать участию всех граждан в политической, экономической, культурной и социальной жизни.
В ч. 1 ст. 10 Конституции сформулирована общая философская концепция прав и свобод: «Достоинство лица, его неотъемлемые и нерушимые права, свободное развитие личности, уважение к закону и к правам других суть основа политического строя и социального мира». Эта норма базируется, таким образом, на признании естественных прав и свобод человека. Согласно ч. 2 указанной статьи, нормы, которые относятся к основным правам и свободам, признаваемым Конституцией, толкуются в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека и международными договорами и соглашениями по этому вопросу, ратифицированными Испанией.
Конституция провозглашает равенство испанцев перед законом и недопустимость дискриминации по таким основаниям, как рождение, раса, пол, религия, мнения или любое иное условие либо обстоятельство личного или же общественного характера (ст. 14).
Испанская конституция принадлежит к тем немногим Высшим законам, которые устанавливают не только права и свободы индивида и групп, но и их обязанности. Мы охарактеризуем права, свободы и обязанности в соответствии с той их группировкой, которая дана в Конституции, хотя она и отличается несколько от классификации, данной в Общей части настоящего Учебника.
Испания инкорпорирована в международную систему защиты прав человека — и в универсальную, и в региональную (европейскую). 30 апреля 1977 г. она ратифицировала оба Международных пакта о правах человека 1966 г. — Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. была ратифицирована Испанией 10 октября 1979 г. в соответствии со ст. 64 этой Конвенции Испании сделала оговорки к ст. 5 и 6 (о праве на свободу и неприкосновенность и о праве на справедливое публичное разбирательство дела человека в разумный срок независимым и беспристрастным судом созданным на основании закона), как противоречащим испанским законам о статусе военнослужащих, и к ст. 11 Конвенции (о праве на свободу мирных собраний и свободу ассоциаций), как несовместимых со ст. 28 и 127 Конституции страны, заявив, что названные нормы будут соответственно интерпретироваться. Кроме того, 11 августа 1980 г. Испания ратифицировала Европейскую социальную хартию 1961 г., сделав оговорки к ст. 5 и 6 (о праве на объединение и о праве на заключение коллективных договоров), к ст. 31 (об ограничениях в применении положений Хартии) и к приложению к Хартии, как несовместимым со ст. 28, 37 и ч. 3 ст. 103 Конституции.