 |
|
Управління станом пожежної безпеки на підприємствах торгівлі
Для координації роботи щодо забезпечення пожежної безпеки на різних об'єктах та контролю за її проведенням створюються відповідні служби - СПБ в апаратах міністерств, інших центральних органів державної виконавчої влади.
Відповідальність за забезпечення пожежної безпеки підприємств торгівлі та громадського харчування, баз та складів, інших об'єктів несуть їх керівники та уповноважені ними особи.
Керівники (власники) підприємств, установ та організацій, а також орендарі зобов'язані:
– розробляти комплексні заходи щодо забезпечення пожежної безпеки;
– розробляти і затверджувати діючі у межах підприємства положення та інструкції;
– здійснювати постійний контроль за їх додержанням;
– забезпечувати додержання протипожежних вимог стандартів, норм та правил, а також виконання розпоряджень (приписів) і постанов органів державного пожежного нагляду;
– подавати на вимогу державної пожежної охорони відомості та документи про стан пожежної безпеки об'єктів;
– організовувати навчання працівників правилам пожежної безпеки та пропаганду заходів і щодо їх забезпечення;
– утримувати в справному стані засоби протипожежного захисту і зв'язку, пожежну техніку, обладнання та інвентар;
– створювати згідно з встановленим порядком підрозділи пожежної охорони та необхідну для їхнього функціонування матеріально-технічну базу;
– здійснювати заходи щодо впровадження автоматичних засобів виявлення та гасіння пожеж;
– своєчасно інформувати пожежну охорону про несправність пожежної техніки, систем протипожежного захисту, водопостачання, а також про закриття доріг і переїздів на своїй території;
– проводити службове розслідування випадків пожеж.
На кожному підприємстві з урахуванням його пожежної небезпеки наказом (інструкцією) повинен бути встановлений відповідний протипожежний режим.
Контроль за дотриманням протипожежного режиму зобов'язані здійснювати відповідальні особи, члени добровільних пожежних дружин (ДПД) і пожежно-технічних комісій (ПТК).
З метою проведення заходів щодо запобігання пожежам та організації їх гасіння на підприємствах та різних об'єктах з числа робітників, службовців, інженерно-технічних працівників та інших громадян, які не молодші 18 років, створюються добровільні пожежні дружини (команди), положення про які затверджено Міністерством внутрішніх справ на підставі постанови Кабінету Міністрів України. Добровільна пожежна дружина створюється при чисельності працюючих, як правило, не менше 50 чоловік, вона може бути загальнооб'єктною і цеховою залежно від структури та особливостей підприємства.
На підприємстві, в установі, організації з кількістю 50 і більше чоловік за рішенням трудового колективу створюється пожежно-технічна комісія (ПТК), яка діє згідно з Типовим положенням про пожежно-технічну комісію затвердженим МВС України. У виняткових умовах її функції і виконувати комісія з охорони праці. Наказами керівника підприємства (власника) затверджуються положення про ПТК підприємства, персональний склад та порядок роботи. До складу комісії включають інженерно-технічні працівники, діяльність яких пов'язана з виконання технологічних процесів, експлуатацією та обслуговуванням електроустановок, систем автоматичного протипожежного захисту та ін., а також керівник фахівець протипожежної безпеки підприємства, уповноважений трудового колективу з питань охорони праці, представник профспілкової організації. У функції ПТК будь-якого підприємства входять: обстеженню один раз на квартал усіх виробничих будівель, споруд, складів, різних приміщень з метою виявлення порушень пожежної безпеки та визначення і шляхів, способів та строків їх усунення. Результати такого обстеження оформлюються актом, який затверджується керівником підприємства. ПТК бере участь у розробці діючих у межах підприємства положень, правил, Інструкцій щодо пожежної безпеки, а також у службовому розслідуванні причин пожеж та розробці необхідних заходів щодо їх запобігання, вирішенні інших питань у цій галузі.
Згідно з законом України "Про пожежну безпеку", у вищих навчальних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки і кадрів, навчально-виховних закладах організується вивчення правил пожежної безпеки на виробництві та в побуті, а також дій на випадок пожежі. Усі працівники при прийнятті на роботу і щорічно за місцем роботи проходять інструктажі з питань пожежної безпеки згідно з Типовим положенням, затвердженим МВС України. Протипожежні інструктажі за призначенням та часом проведення поділяються на вступний, первинний, повторний, позаплановий та цільовий.
Вступний протипожежний інструктаж проводиться за програмою, затвердженою керівником (заступником, головним інженером) підприємства, з усіма особами, які щойно прийняті на постійну або тимчасову роботу, а також прибули у відрядження або на практику (навчання) і мають брати безпосередню участь у виробничому процесі. Цей інструктаж проводиться у спеціально обладнаному приміщенні фахівцем, на якого покладені ці обов'язки наказом по підприємству.
Первинний протипожежний інструктаж проводиться безпосередньо на робочому місці до початку тут виробничої діяльності працівників або участі прибулих на підприємство осіб у виробничому процесі, будівельно-монтажних, ремонтних та інших роботах.
Повторний протипожежний інструктаж, що включає питання вступного та первинного інструктажів, повинен проводитись на робочому місці з усіма працівниками не рідше одного разу на рік.
Позаплановий протипожежний інструктаж проводиться індивідуально або з групою працівників на робочому місці чи у спеціально відведеному приміщенні у таких випадках: введення у дію нових або доопрацьованих нормативних актів з питань пожежної безпеки (правил, інструкцій тощо); зміни технологічного процесу, застосування нового або модернізації існуючого пожежонебезпечного устаткування; вимога державних інспекторів з пожежного нагляду, якщо виявлено незадовільне знання працівниками правил пожежної безпеки на робочому місці, невміння діяти при пожежі та користуватися первинними засобами пожежогасіння. Обсяг та зміст цього інструктажу визначаються причинами, що викликали необхідність його проведення.
Цільовий протипожежний інструктаж повинен проводитись з працівниками перед виконанням ними разових (тимчасових) пожежонебез-печних робіт (зварювальних, розігрівальних та ін.), при ліквідації аварії, стихійного лиха.
Первинний, повторний, позаплановий та цільові протипожежні інструктажі проводяться безпосередньо керівниками робіт (завідуючими відділів, секцій, складів, комор, а також начальниками цехів, дільниць), які пройшли навчання і перевірку знань з питань пожежної безпеки. Первинний, повторний та позаплановий інструктажі повинні завершуватись перевіркою знань. Перевірку знань здійснює особа, яка проводила інструктаж.
Допускається проводити протипожежні інструктажі разом з відповідними інструктажами з охорони праці.
Результати всіх видів протипожежних інструктажів, окрім цільового, реєструються у спеціальних журналах окремо від інструктажів з питань охорони праці.
На об'єктах з підвищеною пожежною небезпекою (наприклад, на складах товарів побутової хімії, легкозаймистих рідин, тканин, паперу, меблів) працівники повинні проходити пожежно-технічний мінімум. Наказом керівника підприємства встановлюються порядок, форма та місце проведення пожежно-технічного мінімуму, а також конкретний перелік робіт та спеціальностей, стосовно до яких передбачається спеціальне навчання. Програма пожежно-технічного мінімуму розробляється, як правило, на підприємстві, затверджується його керівником та погоджується з місцевим органом державного пожежного нагляду. Після закінчення спеціального навчання комісія, яка утворюється наказом керівника підприємства, повинна прийняти від робочих та службовців заліки, результати яких оформляються протоколом. Особам, які успішно склали заліки видається посвідчення відповідної форми. Надалі перевірка знань працівників з питань пожежної безпеки здійснюється комісією щорічно також з оформленням протоколу.
На основі діючих правил та інших нормативних актів з питань пожежної безпеки з урахуванням специфіки пожежної небезпеки будівель, споруд, технологічних процесів та устаткування розробляються та затверджуються керівником підприємства інструкції, які підрозділяються на види: загальні (загальнооб'єктні) для підприємств, організацій, установ; для окремих цехів, виробничих дільниць, приміщень, лабораторій та ін.; по виконанню пожежонебезпечних видів робіт, експлуатації технологічних установок, обладнання та ін. Інструкції встановлюють порядок та способи забезпечення пожежної безпеки, обов'язки та дії працівників на випадок виникнення пожежі, включаючи порядок оповіщення людей та повідомлення про неї у пожежну охорону, евакуації людей та матеріальних цінностей, використання засобів пожежогасіння та взаємодії з підрозділами пожежної охорони. Ці інструкції повинні вивчатись при проведенні протипожежних інструктажів та проходженні пожежно-технічного мінімуму, а також у системі виробничого навчання та вивішуватися на видних місцях.
В організаційній роботі щодо забезпечення пожежної безпеки на підприємствах, в установах та організаціях використовують такі документи: закон України "Про пожежну безпеку", постанову Кабінету Міністрів України від 26.07.1994р. "Про заходи щодо виконання закону України "Про пожежну безпеку", "Положення про добровільні пожежні дружини (команди)", "Типове положення про пожежно-технічні комісії", "Положення про порядок та умови обов'язкового особистого страхування працівників відомчої, сільської пожежної охорони та добровільних пожежних дружин (команд)", "Положення про порядок видачі органом Державного пожежного нагляду підприємствам, установам, організаціям, орендарям та підприємцям дозволу на початок роботи", "Порядок проведення експертизи проектних та інших документів з пожежної безпеки", "Типове положення про спеціальне навчання, інструктажі та перевірку знань з питань пожежної безпеки на підприємствах, в установах та організаціях України", "Правила пожежної безпеки в Україні".
На підприємстві, в установі, організації повинен бути пакет документів щодо забезпечення пожежної безпеки: наказ про заходи щодо виконання закону України "Про пожежну безпеку" та виданих на його основі підзаконних актів; типові обов'язки працівників, призначених наказом керівника відповідальними за забезпечення пожежної безпеки об'єкта; порядок організації навчання керівників, головних фахівців, інженерно-технічного персоналу та робітників, зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою; типова інструкція про порядок повідомлень та донесінь щодо пожеж та інших надзвичайних ситуацій, службового розслідування та обліку пожеж.
Єдиний порядок повідомлень та донесінь про пожежі, їх службового розслідування та облік регламентують статті 13 та 24 закону України "Про пожежну безпеку", "Правила обліку пожеж", затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1994р. №508, наказ МВС України від 9 грудня 1994 р. №665 "Про затвердження форм звітності про пожежі та наслідки від них і акту про пожежу".
Протягом доби після ліквідації пожежі призначається комісія по розслідуванню її, яку очолює керівник гасіння пожежі або старший оперативний начальник Державної пожежної охорони. До складу цієї комісії включаються представники адміністрації об'єкта, міліції, страхових компаній та інших зацікавлених організацій. За результатами розслідування складається акт про пожежу.
Одразу ж після одержання повідомлення про пожежу керівник підприємства призначає комісію для службового розслідування її. При цьому у вищестоящий орган, у сфері управління якого знаходиться дане підприємство, направляється відповідне повідомлення за встановленою формою. Пожежі зі значною шкодою, загибеллю людей або зупинкою виробництва розслідуються комісіями за участю представників вищестоящих організацій, територіальних або місцевих органів Держпожнагляду, Держнаглядохоронпраці. Службове розслідування пожежі повинне бути закінчено у п'ятиденний строк з моменту її виникнення. В окремих випадках строк розслідування може бути подовжений, але не більше ніж до 15 днів. Акт службового розслідування пожежі складається у трьох примірниках, підписується членами комісії, надсилається у вищестоящий орган за приналежністю, органи Держпожежнагляду та інші зацікавлені організації на їх прохання (вимогу). При необхідності кількість екземплярів акту може бути збільшено шляхом зняття копій. До акту службового розслідування додаються документи та матеріали, що підтверджують правильність висновків комісії.
Матеріали розслідування пожеж залежно від їх розмірів та наслідків розглядаються на оперативних нарадах у керівників підприємств. Найбільш характерні випадки пожеж розглядаються також у вищестоящих організаціях. На основі матеріалів службового розслідування визначається ступінь відповідальності безпосередньо винних та посадових осіб за виникнення і наслідки пожежі та розробляється комплекс заходів щодо попередження подібних випадків. Матеріали службового розслідування пожеж зберігаються у відділах і службах підприємства та вищестоящої організації, на які наказом керівника покладено забезпечення пожежної безпеки.
Розфасовка пожежонебезпечних товарів (крохмалю, борошна, цукрового піску, крупи) повинна здійснюватись у спеціально пристосованих для цього приміщеннях. Забороняється користуватись побутовими електронагрівальними прикладами у складських примішеннях та приміщеннях для підготовки товарів до продажу.
Зберігання та продаж гасу, інших горючих рідин дозволяється лише в окремо стоячих будівлях, побудованих з негорючих матеріалів. У приміщеннях забезпечується іскробезпечність, не допускається зберігання горючої тари та пакувальних матеріалів (картону, паперу тощо). Тара з-під цих рідин повинна зберігатися на спеціальних майданчиках, ізольованих огорожею. Продаж гасу та інших горючих рідин з автоцистерн повинен здійснюватись на відстані не менше 15 м від розташованих поблизу будівель.
Продаж боєприпасів та піротехнічних виробів дозволяється лише на верхніх поверхах спеціалізованих крамниць, що мають центральне опалення. Зберігання цих товарів здійснюється у металевих шафах, які повинні знаходитись у пожежобезпечних приміщеннях. Безпосередньо у будівлях крамниць дозволяється зберігати лише по одному ящику димного та бездимного пороху (по 50 кг) та до 15 тис. споряджених набоїв.
Відповідні заходи пожежної безпеки передбачаються у матеріальних складах та базах загального призначення.
Планувальні та організаційно-технічні рішення