 |
|
Административни взыскания: понятие и виды
Административное взыскание - мера ответственности, применяемая в целях воспитания лица, совершившего административный проступок, а также предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное взыскание обычно находит свое проявление в моральном или материальном воздействии на правонарушителя. Отдельные виды взысканий могут одновременно сочетать в себе моральное осуждение, материальное воздействие и временное ограничение прав правонарушителя. В частности, такие последствия наступают за административного ареста, лишение специальных прав и исправительных работ.
В общем, все взыскания, будучи связанными между собой, образуют единую систему, базирующуюся на основаниях и цели их применения, возможности их взаимозаменяемости. В этом процессе основным фактором является цель, предполагаемая взысканием. Цель взыскания составляют: наказание правонарушителя, прекращение противоправного поступка, восстановления нарушенных правоотношений, исправления правонарушителя и предупреждения возможных с его стороны новых проступков, а также возмещения причиненных проступком убытков.
Виды административных взысканий закреплены в Кодексе Украины об административных правонарушениях (статьи 23-32). К ним законодатель относит следующие виды: предупреждение, штраф; возмездное изъятие или конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; конфискация денег, полученных благодаря совершению административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного гражданину ( права управления транспортными средствами, охоты); исправительные работы; административный арест.
Законодательством Украины может быть предусмотрено административное выдворение за пределы государства иностранных граждан и лиц без гражданства за поступки, грубо нарушающих общественный порядок.
Предупреждение является мерой воспитательного характера, удостоверяющий официальную негативную оценку поведения правонарушителя со стороны государственного органа ( должностного лица) о недопущении совершения противоправных действий. Этот вид взыскания применяется за незначительные правонарушения. Выносится предупреждение в письменной форме.
Штраф предусмотрен как вид взыскания за любое совершенное административное правонарушение. Этот вид взыскания влияет на материальное положение правонарушителя.
Конфискация предмета, ставшего непосредственным средством совершения или объектом административного правонарушения, состоит в принудительном безвозмездном обращении этого предмета в пользу государства. Конфискации подлежит только тот предмет, находящийся в личной собственности правонарушителя, если иное не предусмотрено законодательством государства.
Лишение специального права применяется на срок до трех лет. В этом виде взыскания есть некоторые исключения.
Исправительные работы применяются на срок до двух месяцев с отбыванием их по основному месту работы лица, совершившего административное правонарушение, и с удержанием до 20 % его заработка в доход государства. Такое взыскание налагается только судами.
Административный арест устанавливается и применяется лишь в исключительных случаях за отдельные административные правонарушения на срок до 15 суток и накладывается исключительно судами (судьями).
Административный арест не может быть применен к беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 12 лет, к лицам, не достигшим 18 - летнего возраста, к инвалидам I и II групп.
Законодатель предусматривает также особые меры воздействия, применяемые к несовершеннолетним.