Довідковий матеріал

Проблеми сучасної російської системи виконання покарань.

Коло проблем сучасної системи виконання покарань: переповненість установ, висока смертність, низький рівень медичного обслуговування, свавілля в самих колоніях і тюрмах, повсюдне порушення прав затриманих і ув'язнених, у тому числі грубе поводження з боку персоналу. У загальній складності було виявлено понад 77 тис. порушень. Глава Мін'юсту Олександр Коновалов визнав у вересні 2011 року, що найбільш істотними в роботі ФСВП проблемами є неналежне медичне супроводження ув’язнених і калічачий вплив, який чинить на психіку людини вся вітчизняна система виконання покарань.

Переповненість. Проблема дефіциту місць найбільш актуальна для жіночих виправних установ і СІЗО. У жіночих колоніях утримується на 26 % більше ув'язнених, ніж передбачено. У цілому по Росії в даний час діє 46 жіночих колоній, розрахованих на 38,5 тис. осіб, у той час як ув'язнених жінок в них утримується близько 50 тис. Керівництво ФСВП бачить вирішення проблеми у перепрофілюванні деяких існуючих виховних колоній і будівництві додаткових приміщень, а також у лібералізації кримінального законодавства щодо жінок. Аналогічна ситуація спостерігається у слідчих ізоляторах, де визначений законом мінімум площі 4 м2 на людину - забезпечується далеко не скрізь.

Охорона здоров'я. У виправних установах у 2009 році померли 4 150 осіб, у СІЗО - 521 чол. Остання цифра значно вище, ніж та, що озвучена міністром юстиції Олександром Коноваловим на зустрічі з Дмитром Медведєвим: «за 2008 рік померло 277 осіб, за 2009-й - 233». Не дотримуються права ув'язнених під варту на охорону здоров'я і санітарні умови утримання. Медобладнання установ в жалюгідному стані, тому що служить уже по 20-30 років. У більшості СІЗО сучасної медтехніки взагалі немає... Понад 90% російських ув'язнених мають яке-небудь захворювання. Зношеність матеріально-технічної бази перевищує 50%, в установах не вистачає лікарських препаратів, у системі КВС недостатньо таких фахівців, як лікарі-інфекціоністи, дерматологи, венерологи, кардіологи. У 2010 році на медичне обслуговування спецконтингенту було виділено 24% від необхідного обсягу грошових коштів.

Кримінал. Коефіцієнт рівня злочинності в колоніях становить 1,22 на тисячу чоловік, найбільш поширені втечі (138 випадків у 2009 році). В установах для неповнолітніх цей показник трохи вище - 1,72 на тисячу чоловік. У 2009 році співробітниками ФСВП попереджено 2 263 злочинів, зокрема, у неповнолітніх ув'язнених вилучено 68 тис. рублів, 58,9 літрів спиртних напоїв, 28,8 грамів наркотичних і сильнодіючих речовин та 229 одиниць колючо-ріжучих предметів. За даними Юрія Калініна, в 2003-2008 роках в Росії при виконанні обов'язків загинули 260 співробітників ФСВП.

Бунти. Щорічно в установах примусового тримання реєструється низка надзвичайних пригод. Масові акції протесту в'язнів супроводжуються голодовками, каліцтвом і суїцидальними проявами, а бунти - бійками і кровопролиттям.

Корупція. Чинним законодавством передбачено роздільне утримання ув'язнених, які не мали раніше судимостей, і рецидивістів. Однак ця вимога повсюдно порушується, що призводить до поширення кримінальних порядків в установах позбавлення волі. Представники ФСВП РФ багаторазово відзначали у ЗМІ, що кримінальні авторитети, в тому числі і за межами місць позбавлення волі, дестабілізують ситуацію в установах КВС. Перший заступник начальника Головного управління виконання покарань (ГУЇН) Мін'юсту РФ Валерій Країв, зокрема, заявляв: останнім часом так звані «злодії в законі» і лідери злочинного середовища роблять активні спроби відновити втрачений контроль за діяльністю слідчих ізоляторів і колоній.

Обмеження прав. У 2009 році проти співробітників ФСВП було порушено 172 кримінальні справи, що на 81% більше, ніж у попередньому році. 74 співробітникам пред'явлені звинувачення за фактами корупції: 22 випадки зловживання посадовими повноваженнями, 51 кримінальну справу порушено у зв'язку з отриманням посадовими особами хабарів. За результатами прокурорських перевірок до дисциплінарної відповідальності було притягнуто понад 16 тис. посадових осіб, порушено 883 справи про адміністративні правопорушення.

Економіка. У 2007 році моральна і фізична застарілість будівель пенітенціарних установ становила 63%, інженерних мереж - 70%. Міністерство юстиції у числі причин називає зношеність самих будівель («багато СІЗО і в'язниць розташовані в острогах єлизаветинських і єкатерининських часів») і відсутність бюджетного фінансування. У 1990-1998 роках гроші на капітальний ремонт не виділялися, з 1999 по 2005 роки - 10-50% від необхідного. Крім того, у виправних установах бракує понад 6,4 тис. кімнат тривалих побачень, 9 тис. місць в їдальнях, 19 тис. місць у гуртожитках для проживання засуджених, 1,2 тис. місць в лазнях. Не вистачає пралень, очисних споруд та каналізаційних мереж протяжністю понад 33,16 км. Повідомлялося також про проблеми з речовим забезпеченням спецконтингенту. До 2005 року на ці цілі виділялося 10-15% бюджетних коштів від потреби, що дозволяло «забезпечити тільки одного засудженого з семи». Виділені у 2005 році бюджетні кошти покрили потреби КВС в речовому майні на 60%.

Механізація. У 2000-ті роки обговорювалося впровадження інтегрованих систем безпеки, що дозволяють здійснювати безконтактний контроль, тобто стежити за тим, що відбувається в камерах зі службових постів, обладнаних моніторами та іншої спецтехнікою. Двері камер планується забезпечити електромеханічними замками, що дозволить керувати ними дистанційно. За прогнозами, інтегровані системи будуть впроваджені у всіх установах КВС до 2020 року. В недалекому майбутньому можуть суттєво змінитися і обшуки у виправних установах. Для цього будуть використовуватися спеціальні скануючі пристрої, на зразок тих, що застосовуються в аеропортах.

Електронні браслети ГЛОНАСС. Перспективою використання електронних браслетів для контролю за пересуваннями ув'язнених в Росії зацікавилися в 2001 році. Перший масовий експеримент по впровадженню електронних пристроїв стеження був профінансований Євросоюзом, на закупівлю пробної партії браслетів французько-ізраїльського виробництва в 2009 році було витрачено €500 тис. Електронні браслети були випробувані на 200 добровольцях, які перебували на обліку в кримінально-виконавчих інспекціях і проживали у колоніях-поселеннях Воронезької області. За даними видання «Зброя Росії», повсюдне впровадження системи електронного контролю почнеться тільки після 2014 року. У ФСВП пояснили, що браслети не будуть надіті на всіх поголовно засуджених, частково із-за їх високої вартості. За підрахунками журналу «Деньги», мінімальний комплект, що складається з електронного браслета і стаціонарної передаючої системи, яка монтується за місцем відбування покарання, може коштувати близько 40 тис. рублів.

Реформа. У листопаді 2011 року Мін'юст розробив держпрограму «Юстиція», яка буде діяти до 2020 року і обійдеться державі приблизно в 2,2 трлн рублів. Реформа кримінально-виконавчої системи, частина держпрограми «Юстиція», вартістю 76,5 млрд рублів. Її мета - надати системі виконання покарань в Росії не каральний, а реабілітаційний характер.

Завдання. Спроби радикальних перетворень пенітенціарної системи Росії робляться з 2006 року, коли з федерального бюджету було виділено 73 млрд рублів на будівництво нових закладів, у тому числі 27 СІЗО. Результатом стало створення 9 тис. додаткових місць в колоніях і 4,2 тис. у слідчих ізоляторах. Програма була розрахована до 2020 року, але в 2009 році з'явився новий проект реформи. Нововведення вирішили звернути на гуманізацію системи виконання покарань.

Реформа повинна наблизити російську пенітенціарну систему до закордонних європейських аналогів. За заявою керівників ФСВП, до 2020 року в Росії залишаться тільки два види пенітенціарних установ: в'язниці і колонії-поселення. Поселення будуть призначатися для осіб, які вчинили злочини невеликої та середньої тяжкості, з необережності, вперше засуджених. Для всіх інших в'язниці, що функціонуватимуть в трьох режимах. Виправні колонії повністю ліквідуються. Колонії для неповнолітніх будуть перетворені у виховні центри (в Брянській і Тульській областях вже функціонують два таких експериментальних центри). СІЗО збережуться, але арешти на час попереднього слідства будуть застосовуватися у виняткових випадках, коли не можна обмежитися підпискою про невиїзд, домашнім арештом або заставою. Всього в Росії заплановано організувати 721 заклад нового типу на 638 тис. місць, у тому числі 58 в'язниць особливого, 180 посиленого, 265 загального (210 для чоловіків і 55 для жінок) режиму, 218 колоній з посиленим та звичайним наглядом.

Етапи реформування. Перетворення були заплановані в кілька етапів, в тому числі до 2012 року - скорегувати законодавчу базу, прийняти заходи сепарації ув'язнених. У 2010 році вже було переведено в інші колонії 153 тис. чоловік для того, щоб захистити вперше засуджених від рецидивістів. Другий етап реформи, запланований на 2014-2016 роки, ознаменується масовим перепрофілюванням пенітенціарних установ. Поки ж у Росії діє тільки одна експериментальна в'язниця, створена на базі виправної колонії № 17 в селищі Індустріальний Красноярського краю. Завершальний етап пройде з 2016 по 2020 рік, в цей час буде налагоджена система реабілітації ув'язнених.

Шосте та сьоме навчальні питання: Поняття, цілі та система покарань за законодавством США. Пенітенціарна система США (загальні відомості).

Для відповіді на кожне запитання викладач викликає одного-двох курсантів за бажанням або по журналу, які відповідають коротко і з місця.

Після розгляду кожного навчального питання викладач або курсант за пропозицією викладача робить висновок.

Усне контрольне опитування курсантів викладач здійснює за такими контрольними запитаннями:

Контрольні запитання до шостого та сьомого навчальних питань:

7. Теорії покарання у США.

8. Цілі покарань за законодавством США.

9. Система покарань за законодавством США.

10. Загальна характеристика порядку й умов відбування покарань у в’язницях США.

11. Загальна характеристика порядку й умов відбування покарань у виправно-трудових установах США.

12. Загальна характеристика порядку й умов відбування перебування у Центрах прийому, діагностики і класифікації ув'язнених США.

13. Загальна характеристика порядку й умов відбування перебування у спеціальних медичних установах США.

14. Загальна характеристика порядку й умов відбування перебування у слідчих в'язницях США.

15. Загальна характеристика порядку й умов відбування перебування у виправних установах, призначених для реабілітації та ресоціалізації правопорушників і підвідомчих муніципалітетам і окружній владі США.

Довідковий матеріал

Теорії покарання у США: Теорія кари, відплати. Теорія утримання від вчинення злочину залякуванням. Теорія, спрямована на те, щоб утримати від вчинення злочину раніше судимих осіб. Концепція «справедливо заслуженої кари».

Цілі покарань за законодавством США.

Система покарань за законодавством США.

Основні види покарань. Смертна кара. Тюремне ув'язнення. Пробація. Штраф.

Додаткові види покарань. Покладання обов'язку відшкодувати заподіяну шкоду. Позбавлення різних прав. Конфіскація майна. Виконання суспільно корисних робіт - в якості санітара лікарні або прибиральника сміття у міських парках. Заходи безпеки.

Пенітенціарна система США (загальні відомості).

В'язниці (states and federal prisons, reformatories).

Виправно-трудові установи: Тюремні ферми. Майстерні (prison farms).

Центри прийому, діагностики і класифікації ув'язнених (reception, diagnosis, and classification centers, correction centers).

Спеціальні медичні установи. Тюремні лікарні. Центри для лікування алкогольної та наркозалежності.

Слідчі в'язниці (jails).

Виправні установи (community based confinement facilities, residential facilities), призначені для реабілітації та ресоціалізації правопорушників, підвідомчі муніципалітетам і окружній владі.

Центри реституції (Restitution centers).

Допоміжні виправні установи (Intermediate sanction facilities).

Виправні табори (boot camps).

Восьме навчальне питання: Пенітенціарна система штату Техас.

За бажанням або за вказівкою викладача курсант викликається до дошки, подає викладачу конспект на перевірку, і відповідає на навчальне питання. З метою систематизації навчального матеріалу, по ходу відповіді, або при необхідності після її закінчення, викладач ставить ряд контрольних запитань, або надає слово бажаючому доповнити відповідь, якщо курсант, який відповідає, не повністю розкриває суть питання.

У тому випадку, коли жоден із присутніх курсантів не в змозі дати правильну і повну відповідь на запитання викладача або деталізувати чи пояснити те чи інше положення, поняття, визначення тощо, викладач робить це сам. Після розгляду кожного навчального питання викладач або курсант за пропозицією викладача робить висновок.

Усне контрольне опитування курсантів викладач здійснює за такими контрольними запитаннями:

23. Історія, етапи створення і розвитку та особливості кримінально-виконавчої служби у штаті Техас у порівнянні з відповідними службами інших штатів США.

24. Основні правові засади діяльності кримінально-виконавчої служби штату та її організаційна структура.

25. Посадово-кваліфікаційні вимоги до персоналу кримінально-виконавчої служби штату, існуюча система підготовки кадрів та навчальні програми в цій галузі.

26. Типи установ виконання покарань за рівнем безпеки, які знаходяться у відомстві Департаменту кримінальної юстиції Техасу.

27. Загальна кількість осіб, утримуваних у закладах позбавлення волі, основні види злочинів, за які засуджують до позбавлення волі, а також рівень повторної злочинності.

28. Умови та норми утримання засуджених та підслідних у різних типах пенітенціарних установ.

29. Організація роботи з неповнолітніми засудженими та особами «групи ризику» (залежними від алкоголю, наркотиків, з агресивною поведінкою, без постійного місця проживання та інш.).

30. Система та механізми взаємодії Департаменту кримінальної юстиції штату Техас та підвідомчих установ виконання покарань з громадськими організаціями, іншими державними органами та органами місцевого самоврядування у сфері організації соціально-психологічної роботи з засудженими.

Довідковий матеріал

Історично зумовленою своєрідністю кримінального та кримінально-виконавчого законодавства США є те, що протягом усієї свого існування важливу роль в ньому відігравали Статути – законодавчі акти, які приймались Конгресом США та законодавчими зібраннями окремих штатів. На початку ХХ ст. в рамках загальної консолідації законодавства штатів, більшістю з них були прийняті власні Кримінальні Кодекси (далі – КК). З часом вони, як правило, зазнавали численних змін та доповнень.

Федеральне кримінальне законодавство вперше було кодифіковано у Збірнику законів США 1873-1877рр. (розділ «Про злочини»), згодом у суттєво зміненому вигляді систематизовано у 1909р. і, нарешті, реформовано у 1948р. як Частина 1 Розділ 18 Збірника законів США, яка і являє собою нині діючий федеральний КК.

Загальна кількість установ виконання покарань, підвідомчих Департаменту кримінальної юстиції становить 105 установ, в яких станом на грудень 2006 року утримується 250 732 засуджених. Таким чином, установи виконання покарань штату Техас представлені такими типами: місцеві «районні» тюрми - 52; тюрми штату - 16; федеральні тюрми - 0; транзитні тюрми – 12; спеціалізовані реформаторії для довгострокового позбавлення волі - 0; установи для засуджених з фізичними вадами – 2; виховні центри для неповнолітніх - 0; виправні центри для наркозалежних – 5; центри для соціальної реінтеграції засуджених перед звільненням – 2; приватно утримувані тюрми – 12; психіатрично-виправні тюрми для психічно неповноцінних - 4.

Найчастіше використовуваними видами покарань у штаті Техас є наступні: - смертна кара (електричний стілець або смертельна ін`єкція); - пробація (умовно-дострокове звільнення); - штраф.

Організація роботи з неповнолітніми засудженими та особами «групи ризику» (залежними від алкоголю, наркотиків, з агресивною поведінкою, без постійного місця проживання та інш.).

Основний виховний вплив здійснюється через участь у різноманітних реабілітаційних програмах – освітніх, професійного навчання та роботи з наркозалежними засудженими. Яскравим прикладом рівня взаємодії між кримінально-виконавчою службою та громадськими організаціями служить, перш за все, той факт, що розробкою стандартів утримання в’язнів в усіх видах в’язниць на федеральному рівні займається неурядова організація – Американська асоціація виправних закладів (АСА), яка за запрошенням виправного закладу здійснює акредитацію та видає сертифікат відповідності установи встановленим стандартам, який є дійсним протягом 3-ох років. Витрати, які пов’язані з процедурою акредитації, здійснюються безпосередньо за рахунок фінансування з боку адміністрації зазначеної установи. Не менш ніж раз на рік АСА проводить контроль стану підготовки працівників виправних установ. Акредитовані установи повинні щорічно звітувати перед АСА щодо рівня дотримання визначених стандартів. Зі 105-ти установ виконання покарань штату Техас відповідну акредитацію мають 73 установи.

Частина 2 – 80 хв.

Вступ.	5 хв.
1. Поняття, цілі та система покарань за законодавством Англії.	15 хв.
2. Загальна характеристика пенітенціарної системи Англії.	10 хв.
3. Поняття, цілі та система покарань за законодавством ФРН. 4. Загальна характеристика пенітенціарної системи ФРН. 5. Пенітенціарна система землі Північний Рейн-Вестфалія.	25хв.
6. Поняття, цілі та система покарань за законодавством Франції. 7. Загальна характеристика пенітенціарної системи Франції.	20 хв.
Висновок	5 хв.

Після вступного слова викладач називає навчальне питання, яке буде розглядатись і пояснює курсантам методику його відпрацювання.

Перше питання: Поняття, цілі та система покарань за законодавством Англії .

За бажанням або за вказівкою викладача курсант викликається до дошки, подає викладачу конспект на перевірку, і відповідає на навчальне питання. З метою систематизації навчального матеріалу, по ходу відповіді, або при необхідності після її закінчення, викладач ставить ряд контрольних запитань, або надає слово бажаючому доповнити відповідь, якщо курсант, який відповідає, не повністю розкриває суть питання.

У тому випадку, коли жоден із присутніх курсантів не в змозі дати правильну і повну відповідь на запитання викладача або деталізувати чи пояснити те чи інше положення, поняття, визначення тощо, викладач робить це сам. Після розгляду кожного навчального питання викладач або курсант за пропозицією викладача робить висновок.

Контрольні запитання до першого навчального питання:

1. Теорії покарання в Англії.

2. Цілі покарань за законодавством Англії.

3. Загальна характеристика системи покарань за законодавством Англії.

4. Смертна кара в системі покарань Англії.

Довідковий матеріал

Хоча англійське законодавство не містить поняття покарання та його цілей, в теорії кримінального права ці питання здавна були предметом дослідження знаменитих англійських філософів і юристів. При визначенні того, що ж являє собою покарання і які його цілі, на перший план виступають проблеми філософського характеру. На думку відомого британського філософа X. Харта, «покарання є методом соціального контролю, який визначає максимум можливої індивідуальної свободи в різних сферах в межах примусово встановлених правом кордонів. Основна дія кримінального покарання полягає у проголошенні певних стандартів поведінки і призначенні каральних заходів за відхилення від них, заходів, які роблять відхилення менш привабливим, в результаті чого індивіди опиняються перед проблемою вибору». В іншій своїй роботі X. Харт спробував виділити наступні характерні риси покарання: покарання має супроводжуватися болем чи іншими наслідками, які зазвичай вважаються неприємними; воно повинно накладатися за порушення норм права; воно повинно застосовуватися до дійсного або можливого правопорушника за вчинене ним діяння; воно повинно бути свідомо виконано іншими по відношенню до правопорушника людьми; воно повинно накладатися і виконуватися владою, уповноваженої на те правовою системою, проти якої і було скоєно правопорушення.

В Англії існує досить гнучка система покарань. Її характерними ознаками є те, що: вона встановлена кримінальними законами; існуюча система покарання обов'язкова для судів; являє собою вичерпний перелік покарань, які перебувають між собою в певному співвідношенні.

Сучасне англійське законодавство передбачає п'ять категорій покарань у тому числі: 1) смертну кару; 2) покарання, пов'язані з позбавленням волі (custodial sentence), включаючи тюремне ув'язнення, продовжене тюремне ув'язнення, довічне тюремне ув'язнення, умовну відстрочку покарання у вигляді позбавлення волі з призначенням нагляду або без такого; 3) покарання, які не пов'язані з позбавленням волі, але обмежують її певним чином (community sentence), у тому числі пробацію, надання безоплатних послуг суспільству, заборону залишати в певні години встановлене місце проживання та ін; 4) покарання фінансового характеру (штраф, компенсацію і конфіскацію) і 5) покарання для неповнолітніх.

Смертна кара. Застосування цього виду покарання за вбивство в 1965 р. було тимчасово призупинено (строком на п'ять років), у 1970 р. смертна кара була остаточно скасована за цей злочин. До останнього часу смертна кара продовжувала зберігатися за зраду суверену і державі (за Законом про зраду 1351 р.) і піратство, поєднане з насильством (за Законом про піратство 1837 р.). При цьому смертна кара не застосовувалася до осіб молодше 18 років і вагітних жінок. У першому випадку вона замінюється тюремним ув'язненням на невизначений термін, але не довічно, а в другому - довічним терміном тюремного ув'язнення. Законом про злочин і інші порушення порядку 1998 р. були внесені зміни в низку законів, в тому числі і в Закон 1837 р., що встановлює відповідальність за піратство, в частині, що стосується призначення смертної кари із заміною її на довічне тюремне ув'язнення. Звертає па себе увагу той факт, що кілька спроб парламенту відродити смертну кару за вбивство успіху не мали.

Друге питання: Загальна характеристика пенітенціарної системи Англії.

Процес розгляду інших навчальних питань має більш персоналізований характер, оскільки викладач використовує метод фронтального опитування. Для відповіді на кожне запитання викладач викликає одного-двох курсантів за бажанням або по журналу, які відповідають коротко і з місця.

Усне контрольне опитування курсантів викладач здійснює за такими контрольними запитаннями:

1. Загальна характеристика порядку й умов виконання й відбування тюремного ув'язнення в Англії.

2. Загальна характеристика порядку й умов виконання й відбування продовженого тюремного ув'язнення в Англії.

3. Загальна характеристика порядку й умов виконання й відбування довічного тюремного ув'язнення в Англії.

4. Загальна характеристика порядку й умов виконання умовної відстрочки покарання у вигляді позбавлення волі з призначенням нагляду або без такого в Англії.

5. Загальна характеристика порядку й умов виконання покарань, які не пов'язані з позбавленням волі, в Англії.

6. Загальна характеристика порядку й умов виконання покарань фінансового характеру в Англії.

7. Загальна характеристика порядку й умов виконання покарань для неповнолітніх в Англії.

Довідковий матеріал

В даний час в Англії існує лише один вид тюремного ув'язнення. Якщо в статуті термін тюремного ув'язнення строго не визначений, то він не може перевищувати 2 років. У разі вчинення злочину загального права, термін тюремного ув'язнення призначається на розсуд суду.

Відсутність чітких критеріїв у кримінальному законодавстві Англії при визначенні міри покарання призвело до того, що судовою практикою були вироблені певні стандарти (так звана система «тарифів»), що дозволяють судам при призначенні покарань, у тому числі і тюремного ув'язнення, більш гнучко здійснювати каральну політику. «Тарифи» дозволяли суду вибирати міру покарання з урахуванням тяжкості злочинів і ступеня вини правопорушників.

Законом про кримінальну юстицію 1991 р. були введені певні обмеження на призначення покарань у вигляді тюремного ув'язнення.

Отже, суд може призначити покарання у вигляді тюремного ув'язнення тільки за серйозний злочин (з урахуванням всієї інформації про обставини злочину, включаючи як обтяжуючі, так і пом'якшуючі фактори) або злочин насильницького чи сексуального характеру (якщо переконаний, що тюремне ув'язнення є єдиним заходом, здатної захистити суспільство.

Закон про злочин (покарання) 1997 р. містить основні положення, на які повинен орієнтуватися суд при призначенні довічного тюремного ув'язнення. У Законі встановлено, що довічне тюремне ув'язнення може бути призначено особі у віці до 21 року, визнаної винною у скоєнні серйозного злочину, вчиненого після вступу в силу даного Закону, яке раніше вже було засуджено в будь-якій частині Англії за інший серйозний злочин.

Дострокове звільнення. Система дострокового звільнення була введена в Англії Законом про кримінальну юстиції 1967 р. Згідно з цим Законом ув'язнений, засуджений до тюремного ув'язнення на термін не менше 12 місяців, отримує право на дострокове звільнення після відбуття однієї третини свого покарання або після відбуття 12 місяців у разі, якщо йому було призначено покарання у вигляді тюремного ув'язнення на термін більш 12 місяців.

Покарання, не пов'язані з позбавленням волі. Пробація. Спочатку пробація як вид покарання з'явилася в Англії наприкінці XIX століття. Відповідно до закону суд з урахуванням обставин справи, характеру злочину та особи підсудного замість призначення покарання у вигляді тюремного ув'язнення видає наказ про пробацію. Цей вид покарання, що застосовується досить часто, не пов'язаний з позбавленням волі і призначається особам, що старші за 16 років, строком від шести місяців до трьох років.

Надання безоплатних послуг суспільству. Цей вид покарання, введений Законом 1973 р., може бути призначений тільки особи старше 16 років. Також як і наказ про пробацію, наказ про надання послуг суспільству може бути виданий лише з згоди правопорушника (і після доповіді суду чиновником служби пробації або соціальним працівником місцевого органу влади відомостей про особу злочинця). Якщо згоду з боку злочинця отримано, то в наказі суду встановлюється певна кількість годин, які повинен безкоштовно відпрацювати засуджений - не менше 40 і не більше 240 годин. Комбінований наказ про пробацію та надання безоплатних послуг суспільству. Цей вид наказу, введений Законом 1991 р., що містить і елементи пробації, і елементи безоплатних послуг суспільству, призначається особі у віці 16 років і старше, винній у вчиненні злочину, яка підлягає покаранню у вигляді тюремного ув'язнення, термін якого точно не встановлено в законі. Згідно комбінованого наказом засуджений повинен одночасно знаходитись під наглядом чиновника служби пробації протягом певного періоду, встановленого в наказі (від 12 місяців до 3 років), та виконувати неоплачувану роботу також протягом певного періоду (від 40 до 100 годин). Заборона засудженому залишати в певні години встановлене місце проживання. Цей новий вид покарання (включає електронне спостереження) також був введений Законом 1991 р. (ст. 12), згідно з яким суд накладає певні заборони на особу у віці від 16 років і старше, яка винна у вчиненні злочину і підлягає покаранню у вигляді тюремного ув'язнення. Покарання фінансового характеру. Штраф. Слід зазначити, що цей вид покарання є найбільш поширеним, і більшість кримінальних злочинів в Англії карається штрафами. За загальним праву штраф (разом із позбавленням волі чи без нього) призначається на розсуд суду. За статутним правом суд може накласти штраф на особу, яка засуджена за злочин, за вчинення якого статут передбачає покарання у вигляді штрафу, розмір його також визначається законом.

Законом про кримінальну юстицію 1991 р. (порівняно із Законом 1982 р.) розмір штрафів, призначених за стандартною шкалою у разі вчинення сумарного злочину був значно підвищений і становив від 200 ф. ст. до 5000 ф. ст.

Компенсація. Згідно з положеннями Закону про повноваження кримінальних судів 1973 р. і Закону про кримінальну юстицію 1988 р. суди вправі при призначенні покарання у доповнення до будь-якого іншого покарання видавати накази, згідно з якими засуджені зобов'язані виплатити компенсацію будь-якій особі, якій були заподіяні тілесні ушкодження в результаті злочину, або оплатити витрати, пов'язані з похованням особи, чия смерть настала в результаті злочину. Покарання для неповнолітніх. Найбільш важливими законами, що регулюють поводження з неповнолітніми злочинцями, є Закони про дітей і підлітків 1933р.,1963р.,1969р., Закон про повноваження кримінальних судів 1973р., Закон про магістратські суди 1980р., Закони про кримінальну юстицію 1982, 1988,1991рр., Закон про кримінальну юстицію та публічний порядок 1994р., Закон про злочин і інше порушення порядку 1998р.

Як вже зазначалося раніше, за англійським законодавством неповнолітніми є особи, які не досягли 17 років (при призначенні покарання до них прирівнюються молоді люди у віці до 21 року). У свою чергу, у відповідності з Законом про дітей і підлітків 1969 р. неповнолітні діляться на дітей, тобто осіб віком до 14 років, та підлітків - осіб у віці від 14 до 17 років.

У відповідності до Закону 1982 р. до особи, яка не досягла 21 року, визнаної винною у скоєнні злочину, могло бути застосоване покарання у вигляді поміщення до центру затримання або позбавлення свободи молоді. Йому також могло бути призначене покарання у вигляді довічного позбавлення волі, якщо тільки, на думку суду, не існує іншого підходящого способу поводження з правопорушником. Застосування заходів, пов'язаних із обмеженням свободи, до неповнолітнього були в Законі обґрунтовані необхідністю захисту суспільства, серйозністю злочину, а також тим, що призначення винному покарання, не пов'язаного з позбавленням волі, було б невиправданим.

Третє, четверте та п’яте навчальні питання: Компетенція виконання й відбування кримінальних покарань у ФРН. Регламентація виконання й відбування кримінальних покарань у ФРН. Пенітенціарна система землі Північний Рейн-Вестфалія.

Для відповіді на кожне запитання викладач викликає одного-двох курсантів за бажанням або по журналу, які відповідають коротко і з місця.

Після розгляду кожного навчального питання викладач або курсант за пропозицією викладача робить висновок.

Усне контрольне опитування курсантів викладач здійснює за такими контрольними запитаннями:

Контрольні запитання до третього, четвертого та п’ятого навчальних питань:

1. Компетенція виконання кримінальних покарань у ФРН.

2. Регламентація виконання й відбування кримінальних покарань у ФРН.

3. Структура кримінально-виконавчої системи ФРН.

4. Загальна характеристика кримінально-виконавчої системи землі Північний Рейн-Вестфалія.

5. Категорії працівників системи виконання покарань землі Північний Рейн-Вестфалія.

6. Завдання психологічної служби системи виконання покарань землі Північний Рейн-Вестфалія.

7. Особливості функціонування в'язниць закритого типу системи виконання покарань землі Північний Рейн-Вестфалія.

8. Особливості функціонування в'язниць відкритого типу системи виконання покарань землі Північний Рейн-Вестфалія.

9. Особливості навчання та професійної підготовки засуджених у в'язницях системи виконання покарань землі Північний Рейн-Вестфалія.

10. Особливості медичного забезпечення засуджених у в'язницях системи виконання покарань землі Північний Рейн-Вестфалія.

11. Особливості організації вільного часу засуджених у в'язницях системи виконання покарань землі Північний Рейн-Вестфалія.

12. Поняття, система, принципи і структура надання соціальної допомоги засудженим у в'язницях системи виконання покарань землі Північний Рейн-Вестфалія..

Довідковий матеріал

Виконання кримінальних покарань у ФРН перебуває в компетенції Міністерства юстиції ФРН і регламентується Федеральним законом, який набрав чинності з 1 січня 1977 р.

Перед установами, що виконують покарання, законодавець поставив головну задачу, яка полягає в такій організації виконання покарань, за якої засуджений після звільнення був би здатний нести соціальну відповідальність за свою поведінку і жити в суспільстві, не порушуючи законів. Для співробітників в'язниць не має значення рішення суду про те, що і яким чином вчинив засуджений, термін його покарання, компенсація завданої шкоди тощо. Головне завдання системи виконання покарань - допомогти засудженому бути законослухняним після звільнення. Іншими словами - його ресоціалізація.

Структура кримінально-виконавчої системи землі Північний Рейн-Вестфалія. В Міністерстві юстиції землі створено відділ виконання кримінальних покарань, начальник якого підпорядковується безпосередньо міністру. Разом з технічним персоналом відділ налічує 15-20 співробітників. Начальник відділу має двох заступників, які курують сім напрямків роботи. Керівництво в'язницями здійснюють два регіональних (обласних) управління виконання кримінальних покарань (Рейнська область і Вестфален Ліппе). Штатна чисельність працівників кожного управління не перевищує 40 осіб. Кримінально-виконавча система представлена 37 в'язницями і 4 арештними будинками для неповнолітніх.

У системі виконання покарань зайнято 8,7 тис. працівників різних категорій. До першої категорії відносяться працівники управлінського ланки, що мають, як правило, університетську освіту. Це працівники міністерства, регіональних управлінь, начальники в'язниць та їх заступники. Друга категорія представлена психологами, соціальними працівниками, педагогами. Всі вони мають вищу або вищу спеціальну освіту.Третю категорію складають співробітники загальної служби виконання покарань, які мають середню або вищу спеціальну освіту. Їм ставиться в обов'язок нагляд та охорона засуджених. Вони носять одяг встановленого зразка. Цей одяг не передбачає військової атрибутики: погонів, кокард тощо і за своїм статусом вони не відповідають українському поняттю «атестований» співробітник, а відносяться до категорії держслужбовців. Четверту представляють майстри виробничого навчання та технічний персонал.

В землі Північний Рейн-Вестфалія створена психологічна служба, є спеціальна в'язниця-розподільник, що є одночасно діагностичним центром. Тому всі повнолітні, які мають громадянство ФРН, засуджені до позбавлення волі на строк більше двох років, після набрання вироком законної сили надсилаються у цю в'язницю. Вона розташована у р. Хаген.

Кримінально-виконавчий кодекс ФРН у § 38 визначає, що засуджені, які не закінчили основну школу, повинні вивчати основні дисципліни для закінчення основної школи або відвідувати відповідні заняття у спеціальній школі Засуджені отримують в установі виконання покарання кваліфіковане медичне обслуговування і допомогу в тому ж обсязі, що і вільні громадяни. При цьому вартість необхідних медичних послуг не відіграє значної ролі. Медичне обслуговування включає обстеження засуджених при їх надходженні в установу; перед направленням на навчання, роботу; профілактичні обстеження з метою раннього виявлення хвороб, а також спеціальну лікарську допомогу, забезпечення ліками, перев'язувальними матеріалами, окулярами, протезами, ортопедичними та іншими допоміжними засобами. Крім того, держава фінансує витрати, пов'язані з лікуванням та протезуванням зубів. Медичні заходи здійснюють тюремні лікарі, які працюють на договірної основі, та в окремих випадках - запрошені фахівці. В кожному закладі працює як мінімум один лікар. Лікарі ведуть регулярний прийом хворих. Наскільки можливо, залучаються лікарі-фахівці. За медичними працівниками закріплюються також понад 250 чоловік обслуговуючого персоналу.

Кожна кримінально-виконавча установа має у штаті певну кількість професійних соціальних працівників. Крім того, всі співробітники загальної служби виконання покарань в період навчання проходять спеціальний курс з організації соціальної роботи з засудженими. Таким чином, кількість працівників, здатних проводити соціальну роботу з засудженими, не обмежується тільки співробітниками, які отримали спеціальну освіту. Соціальна робота в місцях позбавлення волі проводиться в три етапи: при вступі засудженого до установи; в ході відбування ним покарання; з підготовки до звільнення.

Шосте та сьоме навчальні питання: Поняття, цілі та система покарань за законодавством Франції. Загальна характеристика пенітенціарної системи Франції.

За бажанням або за вказівкою викладача курсант викликається до дошки, подає викладачу конспект на перевірку, і відповідає на навчальне питання. З метою систематизації навчального матеріалу, по ходу відповіді, або при необхідності після її закінчення, викладач ставить ряд контрольних запитань, або надає слово бажаючому доповнити відповідь, якщо курсант, який відповідає, не повністю розкриває суть питання.

У тому випадку, коли жоден із присутніх курсантів не в змозі дати правильну і повну відповідь на запитання викладача або деталізувати чи пояснити те чи інше положення, поняття, визначення тощо, викладач робить це сам. Після розгляду кожного навчального питання викладач або курсант за пропозицією викладача робить висновок.

Усне контрольне опитування курсантів викладач здійснює за такими контрольними запитаннями:

1. Історія пенітенціарної системи Франції.

2. Законодавче забезпечення та пенітенціарна політика Франції.

3. Персонал пенітенціарної системи Франції.

4. Управління пенітенціарними установами Франції.

5. Особливості реалізації прогресивної системи відбування покарання у пенітенціарній системі Франції.

6. Система стягнень та заохочень у пенітенціарних установах Франції.

7. Заходи безпеки у пенітенціарних установах Франції.

8. Організація праці засуджених у пенітенціарних установах Франції.

9. Навчання і професійна підготовка засуджених у пенітенціарних установах Франції.

10. Заходи морального впливу на засуджених у пенітенціарних установах Франції.

11. Організація дозвілля засуджених у пенітенціарних установах Франції.

12. Неурядові організації, які допомагають адміністрації у роботі із засудженими у пенітенціарних установах Франції.

13. Медичне обслуговування засуджених у пенітенціарних установах Франції.

14. Умовно-дострокове звільнення засуджених у пенітенціарних установах Франції.

15. Контроль за діяльністю пенітенціарних установ Франції.

16. Інші заходи кримінально-правового примусу у пенітенціарній системі Франції.

Довідковий матеріал

В даний час чинне кримінальне законодавство Франції (КК 1992 р.) передбачає наступні види кримінальних покарань, пов'язаних з позбавленням волі:

а) тюремне ув'язнення - довічне або на термін від 5 до 20 років, що призначається за вчинення тяжких злочинів;

б) виправне ув'язнення, що призначається за менш тяжкі злочини, вчинені вперше, в межах від 2 місяців до 5 років, а у випадку рецидиву - на строк від 5 до 10 років;

в) поліцейський арешт, що застосовується за вчинення нетяжких злочинів на термін від 1 дня до 2 місяців.

Управління пенітенціарними установами.

Управління всіма пенітенціарними установами зосереджено у віданні Міністерства юстиції, у складі якого функціонує спеціальна Дирекція пенітенціарної адміністрації. Структурно пенітенціарна система Франції складається з 8 регіональних дирекцій; місії заморських територій; 188 пенітенціарних установ; медичного закладу для засуджених; 102 служб реабілітації та пробації; пенітенціарної служби зайнятості та Національної школи пенітенціарної адміністрації. При Міністерстві юстиції створено Вищу раду пенітенціарної адміністрації. Рада збирається один раз на рік. На засіданні заслуховується річний звіт. Бюджет дирекції пенітенціарної адміністрації становить близько 30% від загального бюджету Міністерства юстиції (це більше 1,3 млрд. євро), який розподіляється наступним чином: 58,7% - на персонал; 29,2% - на функціонування установ; 10% - на обладнання; 0,5% - на різні програми; 1,6% - на Національну пенітенціарну школу.

Система пенітенціарних установ Франції.

а) арештні будинки (118), куди спрямовуються заарештовані, засуджені до позбавлення волі на термін менше 1 року;

б) центральні тюрми (5, одна з яких - жіноча), де утримуються найнебезпечніші засуджені, зі значно більш суворим режимом утримання і підвищеними заходами безпеки;

в) центри позбавлення волі (24), які призначені для засуджених, які, на думку адміністрації, мають найкращі шанси реадаптації. У цих центрах режим утримання орієнтований на можливо більше спілкування засуджених із зовнішнім світом;

г) пенітенціарні центри - установи змішаного типу, в якому можуть бути відділення, призначені і для підслідних, і для засуджених. З 28 існуючих пенітенціарних центрів у 8 є ділянки центральної в'язниці, в 26 - ділянки центрів позбавлення волі і в 2 - ділянки з напіввільним режимом;

д) напіввільні автономні центри (13). У напіввільних центрах утримуються засуджені, яким залишилося відбувати не більше року позбавлення волі і вони досягли певного ступеня виправлення. Їм надається право працювати за наймом поза межами в'язниці і навіть відвідувати рідних. Напіввільний режим може бути застосований також до осіб, засуджених до позбавлення волі на строк не більше 6 місяців. У цьому випадку він призначається в цілях, щоб засуджений міг продовжувати працювати за своєю спеціальністю, не припиняти загального або професійного навчання або медичного лікування.

У центральних в'язницях існує прогресивна система відбування покарання, яка складається з п'яти фаз:

1. Фаза одиночного ув'язнення, яку проходять всі засуджені. Протягом року за ними здійснюється спостереження, після чого проводиться розподіл на три групи (виправні, сумнівні і невиправні), причому у відношенні кожної встановлено особливий режим.

2. Оборнська фаза, яка застосовується тільки у відношенні виправних груп. Вдень засуджені спільно працюють, а на ніч поміщаються в одиночні камери.

3. Фаза поліпшення, яка являє собою оборнську фазу, але з наданням певних додаткових пільг: приймати їжу в загальній їдальні, брати участь у масових культурно-спортивних заходах тощо

4. Фаза напівсвободи. Особи, які перебувають в умовах напіввільного режиму, мають право вступати на роботу на загальних підставах і звільняються від нагляду на період робочого часу. Вони щоденно повинні повертатися в центр, а також проводити там вихідні та святкові дні.

5. Фаза умовного звільнення.

Контроль за діяльністю пенітенціарних установ здійснюється місцевими органами (спеціальними комісіями з нагляду під головуванням префектів), вищестоящими органами управління пенітенціарної системи, неурядовими організаціями.

З 1984 р. у Франції реалізується програма «13 000». В рамках цієї програми було побудовано 25 нових пенітенціарних установ на 12 850 місць. Суть цієї програми полягає в тому, що будівництвом нових в'язниць, їх експлуатацією, організацією виробничої діяльності засуджених займаються приватні фірми. Вони ж забезпечують і харчування засуджених, а також їх професійну підготовку тощо. Участь держави в таких в'язницях зводиться до забезпечення охорони і безпеки, різних інтеграційних процесів тощо. Тим не менше вся адміністрація подібних «приватних» в'язниць цілком складається з державних службовців.

Інші заходи кримінально-правового примусу.

При цьому необхідно зазначити, що Франція дуже обережно застосовує до своїх громадян таке покарання, як позбавлення волі. В основному призначаються такі кримінально-правові заходи, як умовне засудження з іспитовим строком, суспільно-корисні роботи, штраф. Також застосовується електронний нагляд (за допомогою електронних браслетів). Крім того, згідно з Законом від 17 грудня 2004 р. у Франції особи, засуджені за сексуальні злочини на строк п'ять і більше років позбавлення волі, після виходу на свободу зобов'язані носити електронні браслети. Особи, засуджені до альтернативних видів позбавлення волі та щодо яких застосовано електронний контроль, знаходяться у веденні служб пробації. Їх чисельність в три рази перевищує число засуджених до позбавлення волі.

Частина 3– 80 хв.

Вступ.	5 хв.
1. Загальна характеристика пенітенціарної системи Швеції. 2. Поняття, система покарань та особливості їх виконання за законодавством Швеції.	20 хв.
3. Загальна характеристика пенітенціарної системи Норвегії. 4. Поняття, система покарань та особливості їх виконання за законодавством Норвегії.	20хв.
5. Пенітенціарна система Польщі. 6. Пенітенціарна система Чехії. 7. Пенітенціарна система Угорщини.	25 хв.
Висновок	10 хв.

Перше та друге питання: Поняття, цілі та система покарань за законодавством Швеції. Загальна характеристика пенітенціарної системи Швеції.

Кримінально

⇐ Предыдущая 13 14 15 16 17 18 19 202122 Следующая ⇒