 |
|
Изменения в праве после февральской революции 1917 г.
Законодательство России оказалось под критикой революционных изменений. В марте 1917 г. при Временном Правительстве образовано Юридическое совещание, – консультационный орган, осуществивший ревизию имперского законодательства и выработку предложений по его дальнейшему применению.
Юридическим совещанием предложено сохранить действие Уставов 1864 г. и Уголовного уложения 1903 г., учредить органы административной юстиции в губерниях, оставить в силе акты, принятые Императором в порядке ст. 87 Основных законов. Предложения Юридического совещания подводили к решениям, обеспечивавшим преемственность нового правопорядка старому.
Постановление правительства «О согласовании Свода законов с издаваемыми Временным правительством постановлениями» (август 1917 г.) подтверждало действие ранее принятых законов.
Были реализованы и другие предложения Юридического совещания. По Закону «О временном устройстве местного суда» (май 1917 г.) совершенствуется организация мировых судов – в их состав включаются участковые и добавочные мировые судьи; учреждаются органы административной юстиции (административные судьи уездов, административные отделения окружных судов).
В то же время закрепляются достижения революции.
По Закону «О рабочих комитетах в промышленных заведениях» (апрель 1917 г.) на промышленных предприятиях создавались фабрично-заводские комитеты, представительствовавшие в спорах с работодателями (создавались формы социального партнерства рабочих и их нанимателей).
По законам «О печати» и «Об учреждении по делам печати» (апрель 1917 г.) печатные издания освобождались от цензуры. Главное управление по делам печати, осуществлявшее цензуру, упразднялось.
По постановлению правительства «О кооперативных товариществах и их союзах» (март 1917 г.) и Положению о регистрации товариществ, обществ и союзов (апрель 1917 г.) упрощался порядок создания обществ и союзов.
Отдельные акты принимались в русле конкуренции с Советами рабочих, крестьянских и солдатских депутатов.
По Временному положению о земских учреждениях (май 1917 г.) земские учреждения ставились под контроль комиссаров Временного правительства. По Закону «О земствах» (май 1917 г.) предусматривался исчерпывающий перечень форм, в которых могло осуществляться местное самоуправление – Советы в их число не включались.
Постановление «О наказаниях за публичные призывы к убийству, разбоям, грабежу и другим тяжким преступлениям» (июль 1917 г.) явилось репрессивной реакцией на агитационную деятельность оппозиционных сил.
По закону о внесении изменений в Закон «О печати» (июль 1917 г.) печатные издания – всё ещё свободные от цензуры – подвергались взысканиям за пропаганду гражданской войны.
Нормативные акты издает и Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов: 1 марта 1917 г. издается приказ № 1, а 5 марта 1917г. – приказ № 2. Оба приказа устанавливали новый порядок военного управления (выборность офицеров, критика приказов), подчиняли петроградский гарнизон Совету рабочих и солдатских депутатов.
Деятельность Советов все чаще сводится к прямому, не предусмотренному законами вмешательству в хозяйственную жизнь. Хотя 8-ми часовой рабочий день так и не был введен, Петросовет обязал фабрикантов ввести его на предприятиях Петрограда; хотя решение «земельного вопроса» и было отложено до созыва Учредительного Собрания, Советы крестьянских депутатов вели принудительное распределение земель; Советы меняли управляющих предприятиями, хотя законами это не допускалось.
Таким образом, в условиях двоевластия деформированным оказалось и правовое пространство страны.
Контрольные вопросы
1. Что послужило причинами Февральской революции 1917 г.?
2. Как изменился общественный строй России после Февральской революции 1917 г.?
3. Изменения в государственном аппарате России после революции. Почему все органы и институты Февральской революции носили временный, переходный характер?
4. Какие основные мероприятия по реформированию государственной системы России были предприняты Временным Правительством?
5. Почему Советы рабочих и солдатских депутатов продолжали функционировать наряду с Временным Правительством?
6. Почему противостояние между Советами и Временным Правительством в ходе двоевластия разрешилось в пользу Временного Правительства?
7. Какие изменения в российском праве произошли после Февральской революции 1917 г.?
Литература
1. Исаев И.А. История государства и права России в вопросах и ответах. Учебное пособие. – М., 1999.
2. Исаев И.А. История государства и права России. – М., 1998.
3. Исаев И.А. История государства и права России. Полный курс лекций. – М., 1995-2000.
4. История государства и права России / Отв. ред. Титов Ю.П. – М., 1996.
5. История государства и права России в документах и материалах. С древнейших времен до 1930 г. / Автор-сост. И.Н. Кузнецов. – Мн.: Амалфея, 2000. – 640 с.
6. История государства и права России. Учебник / Отв. ред. Чибиряев С.А. – М., 2000.
7. Краснов Ю.К. История государства и права России. Учебное пособие. – М., 1997.
8. Кузнецов И.Н. История государства и права России. Курс лекций. – Минск, 2000.
9. Новицкая Т.Е. История отечественного государства и права. В 2 ч. – М., 1992.
10. Отечественное законодательство XI-XX вв. Пособие для семинаров в 2 т. / Под ред. Чистякова О.И. – М., 1999.
11. Рогов В.А. История государства и права России IX- начало XX вв. – М., 1993-1995.
12. Российское законодательство X-XX вв. Т. 9. Законодательство буржуазно-демократических революций. – М., 1994.
13. Сборник документов по истории СССР для семинарских и практических занятий / Под ред. Мавродина В.В., Сахарова А.М. Ч. 1-5. – М., 1970-1973.
14. Титов Ю.П. История государства и права России. Хрестоматия. – М., 1996.
15. Цечоев В.К., Орлова Н.Е. История государства и права России XIX-XX вв. – Ростов-на-Дону, 2000.
Тесты
1. Результатом Февральской революции 1917 г. явилось:
а) свержение самодержавия и установление в России республиканской формы правления;
б) свержение самодержавия и установление советской власти;
в) свержение самодержавия и установление военной диктатуры.
2. Временное правительство создавалось на период:
а) до созыва Учредительного собрания в марте 1917 г., где должен был решиться вопрос о государственной власти в России;
б) до окончания Первой мировой войны;
в) до выборов в новую Государственную Думу.
3. На время действия Временного правительства:
а) все остальные органы государственной власти прекращали свою деятельность;
б) прекращали свою деятельность все государственные органы власти, за исключением Государственной Думы;
в) все органы государственной власти и управления продолжали свою деятельность, за исключением императора, который отрекся от престола.
4. Двоевластие, установившееся в России после Февральской революции 1917 г., означает:
а) одновременное функционирование Временного правительства и Советов рабочих и солдатских депутатов;
б) наличие двух противоборствующих группировок во Временном правительстве;
в) наличие двух форм советов – Советов рабочих и солдатских депутатов и Советов крестьянских депутатов.
5. Противостояние в период двоевластия в России завершилось:
а) победой Временного Правительства;
б) победой Советов рабочих и солдатских депутатов;
в) установлением военной диктатуры.
6. Юридическое совещание при Временном правительстве наделялось функциями:
а) по осуществлению ревизии имперского законодательства и выработке предложений по его дальнейшему применению;
б) законодательного органа;
в) по разработке нового законодательства.
7. Постановление Временного правительства «О согласовании Свода законов с издаваемыми Временным правительством постановлениями» (август 1917 г.):
а) подтверждало действие ранее принятых законов;
б) отменяло все действовавшие законы;
в) отменяло часть действовавших законов.
8. Согласно закону «О печати» (апрель 1917 г.):
а) цензура в печатных изданиях отменялась полностью;
б) вводилась цензура в печатные издания;
в) вводилась цензура в печатные издания, освещающие деятельность органов государственной власти.
9. Изменения в закон «О печати», внесенные в июле 1917 г.:
а) вводили цензуру в отношении пропаганды гражданской войны;
б) вводили цензуру в отношении призывов к реставрации монархии;
в) вводили цензуру в отношении призывов к выходу России из Первой мировой войны.
10. По Закону «О земствах» (май 1917 г.):
а) предусматривался исчерпывающий перечень форм, в которых могло осуществляться местное самоуправление, за исключением Советов;
б) местное самоуправление могло осуществляться в любых формах, в т.ч. и Советами;
в) Советы объявлялись единственно возможной формой самоуправления.
11. Петросовет ввел на предприятиях Петрограда:
а) 8-часовой рабочий день;
б) 10-часовой рабочий день;
в) 6-часовой рабочий день.
Приложение