 |
|
Цели и задачи государственного регулирования аэропорта
1. Целями государственного регулирования использования аэропортов и контроль деятельности в аэропортах являются обеспечение:
- безопасности полетов воздушных судов, авиационной безопасности;
- качества работ и услуг, предоставляемых в аэропортах;
- гарантий равных возможностей предоставления услуг пользователям аэропорта в интересах удовлетворения потребностей авиатранспортного рынка;
- экологической безопасности.
2. Под государственным регулированием деятельности в аэропортах понимается установление государством общих правил осуществления такой деятельности, а также ответственности за их несоблюдение.
Государственное регулирование деятельности в аэропортах включает:
1) разработку и утверждение подзаконных нормативных актов, включая федеральные авиационные правила;
2) обязательную сертификацию аэропортов;
3) лицензирование авиационной деятельности в аэропортах;
4) ограничения участия в уставном капитале главных операторов аэропортов;
5) ограничения и контроль за монополистической деятельностью в аэропортах;
6) обеспечение развития аэропортов федерального значения;
7) контроль за открытием и закрытием аэропортов, изменением их статуса;
8) контроль и анализ регулярности взлетов и посадок воздушных судов в аэропортах;
9) государственную регистрацию и ведение Государственного реестра аэропортов (аэродромов) Российской Федерации.
3. Государственное регулирование и контроль за деятельностью в аэропортах осуществляет специально уполномоченный орган в области гражданской авиации.
Основными целями и задачами государственного регулирования деятельности международных аэропортов Российской Федерации включая экономическое, являются :
1) Выполнения обязательств, вытекающих из международных договоров с участием Российской Федерации в отношении международных аэропортов;
2) Не дискриминационного доступа в международные аэропорты Российской Федерации воздушным судам эксплуатантам (пользователям), выполняющих международные воздушные перевозки на основе принципа равенства;
3) Добросовестной конкуренции на рынке услуг, предоставляемых междуна-родными аэропортами Российской Федерации;
4) Защиты от монопольных злоупотреблений;
5) Защиты и охраны интересов общества и государства в области междуна-родных воздушных сообщений и обеспечения регулярности, эффективности и безопасности международных воздушных перевозок;
6) Достижения разумного баланса общественных и коммерческих интересов в сфере управления международными аэропортами, поощрение инвестиций, государственно-частного партнерства и передовой коммерческой практики;
7) Приоритета общественных интересов над интересами получения прибыли при осуществлении коммерческой деятельности международных аэропортов;
8) Внедрения и применения стандартов и рекомендуемой практики ИКАО в деятельности международных аэропортов в соответствии с Конвенцией о международной гражданской авиации 1944 г;
9) Зашиты прав пассажиров, перевозчиков и иных потребителей услуг международных аэропортов;
10) Создания механизма рассмотрения жалоб и разрешения споров;
11) Поощрения инвестиций и осуществление контроля за их использование;
12) Устранения кризисных ситуаций.
Экономическими мерами регулирования являются: определение нормы разумной прибыли или фиксированной прибыли, включая издержки, недопущение взимания аэропортом завышенных сборов или установления цен, не соответствующих расходам, контроль за конкуренцией, а также финансовый контроль.
Экономическое регулирование включает создание оперативных и эффективных механизмов разрешения споров между аэропортами и их пользователями.