 |
|
Особенности использования и охраны земельных ресурсов. Экономический механизм землепользования.
Земельные ресурсы – земли систематически используемые или пригодные к использованию для конкретных хозяйственных целей и отличающиеся по природно – историческим признакам
1. Ресурс общего пользования
2. Сельское и лесное хозяйство – основные средства производства
Как средства производства:
1. Это продукт природы;
2. Возобновимые, но с длительным сроком воспроизводства (в средн. и умер. полосы России, 1см. почвы формир-ся 1 млн.лет)
3. Используются одновременно как средство труда и как предмет труда;
4. Незаменимы (возд., морской транспорт), пространственно ограничены и территориально приурочены (в России имеется недостаток земли)
Земельный фонд России:
· Земли лесного фонда 64,1% ( 61% в КО)
· Земли с/х назначения 23,8%: пашни (11-13%. Из всего зем. Фонда Россия обладает самой высокой обеспеч-тью пашней на душу нас-я в мире: 0,5 га не чел-ка), сенокосы, пастбища (по 3-4 га). ( 27% в КО)
· Промышленности, транспорта, связи и иного назначения 1,0% (1% в КО)
· Запаса 6,5%-те на кот. не размещают ничего. Они есть в каждом субъекте, они стратегического назначеия).( 3% в КО)
· Особо охраняемые территории 1,9% (> 100 в РФ и еще 20 хотим создать, чтобы сохранить природное наследие)
· Водного фонда 1,6% (0% в КО)
· Поселений 1,1% (селительная тер-я) ( 4% в КО)
Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.
Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использованиеземли являются налог и арендная плата, разовые платежи.
Земельные участки могут находитьсяв частной собственности, либо арендоваться у муниципальных образований.
Земельные ресурсы как и остальные ресурсы подлежат оценке и учету. Для этого с 1992 года ведется земельный кадастр – система необходимых сведений и документов о правовом режиме земель, их распределении по собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам, категориям земель, о качественной характеристике и ценности земель (Положение о порядке ведения земельного кадастра от 25 авг 1992г)
Назначение земель:
1. городская земля
2. под транспорт и связь
3. под жилые застройки
4. под лесные застройки и тд
У земельного участка самая важная хар-ка – место положение, для сх земель местоположение и плодородие. С 2003г появилась частная собственность на землю.
Бонитировка –сравнительная оценка почв по их плодородию относительно конкретных сх культур при сравнительно одинаковых уровнях агротехники, интенсивности земледелия, а также природно-климатических условий. Цельбонитировки – найти и количественно выразить различия в естественном плодородии почв, те определить бонитет отдельных почв пашни хозяйства и административных районов. Бонитировка проводится для каждой ведущнй культуры (тк требования и различных культур отличаются) в КО средний балл бонитета почв 75, высокобонитетные почвы – Топкинский, Л-К, Крапивинский, Промышленовкий, Юргинский районы -82б, Низкобонитетные - Таштагольский, Яшкинский, Междуреченский (50-70б) – заболочено.
Бонитировка отражает естественное плодородие почв и не может заменить экономическую оценку –определение сравнительной ценности земли исходя из природных и экономич условий.
В целях охраны земель разрабатываются федеральные, региональные и местные программы охраны земель, включающие в себя перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий.
Для оценки состояния почвы в целях охраны здоровья человека и окружающей среды Правительством РФ устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других загрязняющих почву биологических веществ.
Для проведения проверки соответствия почвы экологическим нормативам проводятся почвенные, геоботанические, агрохимические и иные обследования.
Целями охраны земель являются:
1) предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;
2) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.