 |
|
Процесс формирования организационной структуры
Формирование
общей структурной
схемы
Определение основных параметров (характеристик) структуры
Определение направлений более углубленного проектирования
Разработка состава
основных
структурных
подразделений
и связей между ними
Выделение крупных линейно-функциональных и программно-целевых блоков
Выделение самостоятельных (базовых) структурных подразделений
Распределение конкретных задач между подразделениями и построение внутриорганизационных связей между ними
Регламентация
организационных
структур
Определение состава внутренних элементов базовых структурных подразделений (бюро, групп, подотделов), их проектной численности
Распределение задач и работ между конкретными исполнителями и установление ответственности за их выполнение
Расчет затрат на содержание администрации
Разработка процедур выполнения отдельных работ
Рис. 8.1.3. Процесс формирования организационной структуры местной администрации
Реальные системы муниципального управления отличаются большим разнообразием организационных структур администраций. Но при этом существуют общие подходы к построению организационных структур. Самый перспективный — системно-целевой подход с ориентацией на конечные результаты деятельности системы. Вопросы целеполагания в муниципальной деятельности рассматривались в главе 3. Определение системы целей («дерева целей») и задач конкретного муниципального образования служит главным ориентиром формирования его организационной структуры. При формировании организационной структуры на основе «дерева целей» требуется декомпозиция целей и задач муниципального управления до конкретных управленческих функций.
Таким образом, при системно-целевом подходе создаются реальные условия для индивидуализации процесса формирования организационной структуры применительно к особенностям конкретного муниципального образования.
Системно-целевой подход в данном случае заключается в том, чтобы, исходя из конечных целей управления муниципальным образованием: