 |
|
Формування системи цілей
Цільова підсистема представляє собою частину системи управління, що впливає на об’єкт управління з метою створення умов для досягнення цілей діяльності підприємства.
Цільова підсистема включає:
· цілі управління;
· показники і критерії ефективності управління;
· спеціальні функції і задачі управління;
· комплекс нормативно-технічних документів, що регламентують управління.
Побудова системи цілей управління здійснюється в такій послідовності:
· вибір і описування об’єкта управління;
· декомпозиція об’єкта управління;
· встановлення набору показників, що характеризують об’єкт управління;
· визначення цілей управління.
Описування об’єкта управління здійснюється в термінах і поняттях в залежності від його призначення: наукові дослідження, проектування, будівництво, експлуатація наукові дослідження тощо. Приклад опису об’єктів управління Держводагенства наведений в таблиці 8.1.
Декомпозиція об’єкта здійснюється до рівня виділення в ієрархії нижніх, базових техніко-економічних показників.
Набір показників встановлюється після декомпозиції і мають характеризувати комплексність опису об’єкта, давати можливість кількісно оцінювати стан, процеси змін об’єкта управління, структуру об’єкта тощо.
Таблиця 8.1
Цільові підсистеми управління водного господарства
Держводагенства України
| Цільова підсистема | Опис об’єктів управління |
| 1. Управління виконання плану забору і подачі води | 1.1. Об’єктами управління є процеси виробництва (забору, транспортування, розподіляння, виділу води в пунктах водовиділу) в основному, допоміжному і забезпечуючому виробництвах |
| 2. Управління водними ресурсами і регулювання собівартості | 2.1. Об’єктами управління є процеси виробництва, господарської і управлінської діяльності з використання водних ресурсів, подачі води та надання послуг 2.2. Об’єктами управління є процеси виробничої, господарської і управлінської діяльності по боротьбі з шкідливою дією вод |
| 3. Управління розвитком виробництва і удосконалення управління | 3.1. Об’єктами управління є процеси виробничої, господарської і управлінської діяльності, пов’язаної з формуванням, ефективним використанням і підтриманням прогресивного організаційно-технічного рівня виробництва |
| 4. Управління якості води | 4.1. Об’єктами управління є процеси виробничої, господарської і управлінської діяльності, пов’язаної з формуванням необхідних запасів і контролю якості води |
| 5. Управління соціальним розвитком колективу | 5.1. Об’єктами управління є процеси господарської і управлінської діяльності соціального розвитку колективу |
| 6. Управління охороною навколишнього середовища | 6.1. Об’єктами управління є процеси виробничої, господарської і управлінської діяльності з питань раціонального використання водних ресурсів, контролю меліоративного стану меліорованих земель, захисних смуг на системі та впливу зрошування на підтоплення в прилеглих населених пунктах |
Цілі управління представляють собою той стан об’єкта управління, який необхідно досягнути.
Для кожної з цілей управління формують критерії, що відображають ступінь їх досягнення. Форми досягнення цілей такі:
· альтернативна форма, – досягне система показник, чи не досягне;
· відносна форма, – відсоток або ступінь досягнення показника.
· абсолютна форма, – різниця між фактичним і заданим значенням показника.
Цілі можуть бути виражені у вигляді конкретних значень показників бажаного стану об’єкта, що характеризують об’єкти управління або тенденції змін цих показників. Цілі визначають бажаний стан справ.
При формуванні системи цілей за умов стандартизації керуються такими правилами:
· реальності, тобто досягнення цілей управління повинне бути забезпечене усіма видами ресурсів в необхідній кількості, а також правами і повноваженнями, що регулюють діяльність відповідних підрозділів і посадових осіб для виконання поставлених перед ними завдань і досягнення цілей;
· співставленості, тобто можливості оцінки цілей з точки зору їх впливу на досягнення кінцевих результатів і визначення вкладу підрозділів підприємства в досягненні цілей його діяльності;
· взаємозв’язаності, тобто в сукупності цілі підсистеми повинні забезпечувати найбільш ефективне досягнення основних цілей підприємства;
· директивності, тобто цілі підсистем повинні бути поставлені плановими документами.
Класифікація цілей
Цілі управління можливо класифікувати за значеннями критеріїв, за направленістю діяльності, за часовим здійсненням.
За значеннями критеріїв виділяють такі цілі:
v Продуктивність. Оцінка продуктивності виражається числом одиниць продукції на одного працівника організації, випущеної (поданої) за одиницю часу, поданих послуг за сезон, врожайність сільськогосподарських культур на проектний рік освоєння або фактична врожайність з одного гектара меліорованих земель. Такі показники є загальносистемними.
v Ринок. Місце організації (підприємства) в наданні послуг на умовах ринкових відносин. Наприклад, може бути збільшення (зменшення) водопостачання на гідромеліоративну систему в зв’язку з використання більш (менш) вологоємких сільськогосподарських культур, в зв’язку із зміною попиту на ринку сільськогосподарської продукції тощо.
v Ресурси. Організації ставлять цілі, які пов’язані із зміною сировинної або ресурсної бази. Для Управлінь водного господарства це основне питання. Як забезпечити подачу води водокористувачам в розрахункові періоди року, зменшення втрат води, перехід на ресурсозберігаючі технології тощо.
v Прибутковість. Прибутковість можливо виразити у вигляді чистого прибутку, дивідендів, рівня рентабельності тощо.
v Оновлення. Ціль оновлення формується як необхідність вирішення питань, що виникають внаслідок розвитку системи і швидкого прогресу науки, техніки і технологій для приведення системи управління, виробничої та організаційно-технічної системи у відповідність до вимог часу.
v Соціальна відповідальність. Цілі соціальної відповідальності можуть мати напрям забезпечення соціальної справедливості в колективі, гарантії мати працю, можливість покращання умов праці, трудової зайнятості тощо.
За направленістю діяльності визначають такі види цілей:
v цілі технічного обслуговування. Це специфічний вид діяльності, який необхідно проводити упродовж тривалого часу використання системи, наприклад, технічне обслуговування дощувальних машин, насосних агрегатів тощо;
v цілі удосконалення. Любу ціль, яка включає дієслово «дія» необхідно розглядати як задачу удосконалення, тому що при її здійсненні мова йде про бажану специфічну зміну. Наприклад, заходи зменшення числа відмов оснащення (каналів, гідротехнічних споруд) при експлуатації, зменшення втрат води тощо, збільшення віддачі меліорованих земель, коефіцієнта корисної дії та інше;
v Цілі розвитку. Цілі розвитку подібні цілям удосконалення та оновлення і відносяться до своєрідних форм росту, розширення, навчання або прогресу. До цих цілей можуть бути віднесені, наприклад, цілі впровадження нової техніки, підвищення професійного рівня працівників тощо.
Цілі за часовим здійсненням поділяються на:
· Поточні цілі. Відносяться до тих задач, які охоплюють період їх досягнення не більше одного року. Виробничі цілі встановлюються на термін до одного року;
· Середньострокові цілі. Охоплюють цілі періоду їх досягнення від одного до трьох років;
· Довгострокові цілі. Охоплюють задачі на період більше трьох років. До категорії таких цілей часто відносять програми довгострокової реконструкції і оновлення гідромеліоративних систем, програми модернізації, наукових досліджень змін природного оточення під впливом антропогенних факторів тощо.
Виходячи із конкретних умов виробництва цілі можуть комбінуватися.