Главная | Обратная связь

Правове становище господарських судів

Однією з необхідних умов успішного функціонування всіх елементів створюваного в Україні ринкового механізму є закон­ність і дисципліна в діяльності суб'єктів господарювання.

У процесі господарювання між підприємствами, державними та іншими органами виникають, функціонують та припиняються численні господарські відносини. Ринковий механізм, як і будь-яке інше складне явище, не може розвиватися без зіткнень і кон­фліктів, що призводять до суперечностей між суб'єктами госпо­дарської діяльності. Такі суперечності між підприємствами, орга­нізаціями, державними та іншими органами стосовно їхніх прав та обов'язків у господарських відносинах називаються господар­ськими спорами. Саме ці господарські спори і є предметом роз­гляду та вирішення господарських судів.

Господарські суди є однією з гілок судової влади. Це спеціалі­зовані суди, на які законом покладено здійснення правосуддя у господарських відносинах. Господарський суд є незалежним ор­ганом у вирішенні всіх господарських спорів, що виникають між юридичними особами, державними та іншими органами, а також у розгляді справ про банкрутство.

Організація і діяльність господарських судів визначаються Конституцією України, Законом України "Про господарські су­ди" від 4 червня 1991 р.¹, Господарським процесуальним кодек­сом України, що прийнятий Верховною Радою України 6 листо­пада 1991 р.², іншими нормативно-правовими актами України, а також міждержавними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

¹ Відомості Верховної Ради України. — 1991. — № 36. — Ст. 469.

² Відомості Верховної Ради України. — 1992. — № 6. — Ст. 56.

-365-

Господарські суди в Україні — правонаступники органів дер­жавного арбітражу (існували з 1931 по 1991 р.) та арбітражних судів (існували з 1991 по 2001 р.) — хоч і зберегли ряд притаман­них своїм попередникам ознак, проте зазнали великих змін як у правовому статусі, так і в регламентації їх діяльності. З органів, наділених повноваженнями управлінського характеру (що обу­мовлювалося місцем державного арбітражу в адміністративно-командній системі керівництва економікою), їх перетворено на органи, що здійснюють правосуддя в господарських відносинах і є незалежними при виконанні цієї функції.

Правова природа господарського суду як органу правосуддя визначається завданнями та повноваженнями, якими його наді­лено для виконання цих завдань. Відповідно до ст. З Закону "Про господарські суди" завданнями господарського суду є:

захист прав та охоронюваних законом інтересів учасників гос­подарських правовідносин;

сприяння зміцненню законності у сфері господарських відно­син;

внесення пропозицій, спрямованих на вдосконалення право­вого регулювання господарської діяльності.

Організація господарських судів в Україні.Господарські суди є спеціалізованими судами в системі судів загальної юрис­дикції.

Господарські суди становлять єдину триланкову систему спе­ціалізованих судів, яку складають: місцеві господарські суди; апеляційні господарські суди; Вищий господарський суд України.

Місцеві господарські суди (Автономної Республіки Крим, об­ластей, міст Києва і Севастополя) є основною ланкою спеціалі­зованих господарських судів, оскільки, як суди першої інстанції, вони виконують значний обсяг роботи щодо вирішення госпо­дарських спорів, розгляду справ про банкрутство і стоять най­ближче до господарського життя та до конфліктів, які в ньому

виникають.

Президент України за поданням Голови Вищого господар­ського суду України може утворювати інші місцеві господарські суди (міські, міжрайонні, спеціальних (вільних) економічних зон

тощо).

Для виконання покладених на них завдань місцеві господар­ські суди виконують такі повноваження:

• вирішують господарські спори, віднесені до їхньої компе­тенції, розглядають справи про банкрутство;

• переглядають за нововиявленими обставинами прийняті ни­ми рішення;

-366-

• вивчають і узагальнюють практику застосування законодав­ства, аналізують статистику вирішення господарських спорів, вносять пропозиції Вищому господарському суду України, спря­мовані на вдосконалення правового регулювання господарської діяльності та практики вирішення господарських спорів;

• ведуть роботу, спрямовану на попередження правопорушень у сфері господарських відносин;

• здійснюють інші повноваження, надані їм законодавством. До складу місцевого господарського суду входять: голова,

перший заступник голови, заступники голови та судді (кількість їх щодо кожного конкретного господарського суду затверджена Указом Президента України "Про утворення апеляційних госпо­дарських судів та затвердження мережі господарських судів Ук­раїни" від 11 липня 2001 р.¹.

У місцевих господарських судах може запроваджуватися спе­ціалізація суддів з розгляду справ окремих категорій. З метою підвищення ефективності судової процедури розгляду справ про банкрутство, прискорення реструктуризації економіки в місце­вих господарських судах утворені і діють спеціальні колегії з розгляду справ про банкрутство².

Апеляційні господарські суди є судами апеляційної інстанції, що вперше запроваджена в системі органів господарського судо­чинства відповідно до ст. 125 Конституції України. Вони утворе­ні Указом Президента України "Про утворення апеляційних гос­подарських судів та затвердження мережі господарських судів України" від 11 липня 2001 р. в кількості 7 судів (Дніпропетров­ський, Донецький, Київський, Львівський, Одеський, Севасто­польський та Харківський апеляційні господарські суди), з ви­значенням території, на яку поширюються повноваження апеля­ційних господарських судів.

Апеляційний господарський суд складається з голови суду, першого заступника голови, заступників голови та суддів і здійс­нює правосуддя колегією суддів.

В апеляційному господарському суді також може запрова­джуватися спеціалізація суддів з розгляду окремих категорій справ.

Відповідно до встановлених законом повноважень апеляцій­ний господарський суд:

• переглядає в апеляційному порядку рішення місцевих гос-

¹ Офіційний вісник України. — 2001. — № 28. — Ст. 1243.

Див.: Указ Президента України «Про утворення в арбітражних судах Ук­раїни спеціальних колегій з розгляду справ про банкрутство» від 21 квітня 1998 р.

-367-

подарських судів, які включені до території, на яку поширюють­ся його повноваження;

• переглядає за нововиявленими обставинами прийняті ним

рішення;

• вивчає і узагальнює практику застосування законодавства, аналізує статистику вирішення господарських спорів, подає про­позиції Вищому господарському суду України щодо вдоскона­лення правового регулювання господарської діяльності і практи­ки вирішення господарських спорів та щодо порушення перед Конституційним Судом України питання про офіційне тлума­чення законів України;

• проводить роботу, спрямовану на попередження правопору­шень у сфері господарських відносин;

• здійснює інші повноваження, передбачені законом. Вищий господарський суд України є вищим судовим органом

господарських судів України у здійсненні правосуддя в господар­ських відносинах. Як вищий спеціалізований суд, він складається з обраних до нього Верховною Радою України суддів, зі складу яких загальними зборами суду обираються голова суду та його

заступники.

Загалом Вищий господарський суд України складається з Го­лови, першого заступника Голови, заступників Голови та суддів і діє у складі колегій суддів.

У Вищому господарському суді України утворюється прези­дія як консультативно-дорадчий орган при Голові Вищого госпо­дарського суду України.

Відповідно до ст. 12 Закону України "Про господарські суди" Вищий господарський суд України:

• переглядає у касаційному порядку рішення апеляційних і місцевих господарських судів;

• вивчає і узагальнює практику застосування законодавства, забезпечує однаковість практики, аналізує статистику вирішення господарських спорів; дає роз'яснення господарським судам з пи­тань практики застосування законодавства України, яке регулює відносини в господарській сфері та порядок вирішення господар­ських спорів;

• веде роботу, спрямовану на попередження правопорушень у сфері господарських відносин;

• здійснює організаційне керівництво апеляційними госпо­дарськими судами, а також господарським судом Автономної Республіки Крим, господарськими судами областей, міст Києва і Севастополя, несе відповідальність за організацію, стан і вдоско­налення їх діяльності, перевіряє і поширює позитивний досвід роботи господарських судів республіки;

-368-

• забезпечує підбір і підготовку кандидатів у судді, підвищен­ня кваліфікації працівників господарських судів, організовує ро­боту по матеріально-технічному забезпеченню господарських су­дів і створенню належних умов для їх діяльності, нормативному забезпеченню, веденню статистичного обліку;

• забезпечує діяльність кваліфікаційної комісії суддів госпо­дарських судів;

• здійснює інші повноваження, надані йому законодавством.

У Вищому господарському суді України утворюється прези­дія у складі Голови Вищого господарського суду України (голо­вуючий) та заступників Голови за посадою і кількох суддів.

Кількість членів і склад президії Вищого господарського суду України затверджуються зборами суддів Вищого господарського суду України за поданням Голови Вищого господарського суду України.

Засідання президії Вищого господарського суду України є повноважними за наявності не менше двох третин членів пре­зидії.

Рішення президії Вищого господарського суду України прий­маються відкритим голосуванням більшістю голосів членів пре­зидії і реалізуються рішеннями Голови Вищого господарського суду України в межах його повноважень.

Законом України "Про господарські суди" істотно змінено функції Президії Вищого господарського суду України: з органу, який раніше здійснював перевірку рішень ухвал і постанов у по­рядку нагляду, а також перегляд рішень за нововиявленими об­ставинами, президія стала консультативно-дорадчим органом при Голові Вищого господарського суду України (ч. 2 ст. 11 За­кону).

Відповідно до ст. 17 зазначеного закону Президія Вищого гос­подарського суду України:

• розглядає питання організації та діяльності, підбору кадрів господарських судів України;

• розглядає матеріали узагальнення практики, аналізу статис­тики та дає роз'яснення щодо практики застосування законодав­ства України, яке регулює відносини в господарській сфері та по­рядок розгляду господарських спорів;

• розглядає інші питання, які вносяться Головою чи членом президії Вищого господарського суду України.

Для розгляду справ у Вищому господарському суді України утворюються колегії суддів з числа суддів Вищого господарсько­го суду України. Колегія суддів складається з трьох або п'яти суддів, залежно від категорії і складності справи. Колегії суддів формуються Головою Вищого господарського суду України.

24—1-3755

-369-

Для підготовки науково обгрунтованих рекомендацій з пи­тань організації та діяльності господарського суду, розробки про­позицій щодо вдосконалення законодавства, порядку і практики розгляду господарських спорів при Вищому господарському суді України утворюється науково-консультативна рада з провідних вчених та інших висококваліфікованих спеціалістів.

Склад науково-консультативної ради та порядок її організації й діяльності затверджуються Президією Вищого господарського суду.