Главная | Обратная связь

НОРМИРОВАНИЕ БИБЛИОТЕЧНЫХ ПРОЦЕССОВ. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ НОРМ В РАБОТЕ БИБЛИОТЕК

Для рационализации библиотечной технологии большое значение име­ют разработка и применение научно обоснованных норм труда. Нормиро­вание является одним из условий повышения производительности труда, рационального использования библиотечных ресурсов, так как устанав­ливает научно обоснованные затраты труда на выполнение определенного технологического процесса или операции.

Нормирование помогает выявить потери и нерациональные затраты рабочего времени, определить необходимый штат для конкретного струк­турного подразделения в соответствии с объемом возложенных на него

330______________________ Управление библиотечными технологиями

поручений и затрат времени на их реализацию; правильно решать вопросы разделения труда между сотрудниками и структурными подразделениями; составить научно обоснованный план работы библиотеки или структурно­го подразделения; объективно оценить работу отдельного сотрудника, от­дела, филиала библиотеки.

Планирование на основе норм позволяет обоснованно и объективно устанавливать штаты структурных подразделений в соответствии не толь­ко с объемом планируемых работ, но и необходимого времени на их реали­зацию; четко определять не только содержание, но и объем производ­ственных заданий для каждого сотрудника и структурного подразделения.

В основе нормирования лежит изучение затрат рабочего времени. Оно распределяется на:

• время подготовительной работы, затрачиваемое на подготовку ра­бочего места, материалов и оборудования, необходимых для вы­полнения основной работы;

• время основной работы, затрачиваемое непосредственно на осу­ществление технологической операции;

• время для работ, не предусмотренных плановым заданием (слу­чайные, непредвиденные);

• время заключительной работы, необходимое для приведения в по­рядок рабочего места, обработки данных текущего статистичес­кого учета, записей в дневнике работы;

• время на повышение квалификации, необходимое для изучения профессиональной литературы, участия в научно-практических конференциях, семинарах, курсах;

• время организационно-административной работы, затрачиваемое на организацию производственных циклов и управление техноло­гическими процессами.

В основе расчета всех затрат труда лежит норма времени, представ­ляющая собой регламентированную величину, показывающую, какое ко­личество времени необходимо для выполнения конкретной технологичес­кой операции.

Норма выработки является производной от нормы времени и пока­зывает объем работы по конкретной операции, который должен быть вы­полнен за единицу времени (как правило, в час).

Нормы по своему характеру могут быть укрупненными — на весь технологический процесс (суммарными) и расчлененными — на каждую технологическую операцию. Очевидно, что в тех случаях, когда весь тех­нологический процесс осуществляется одним сотрудником, применяется укрупненная норма, а при условии, когда этот процесс разделен по опера­циям между несколькими сотрудниками, для определения затрат рабочего времени каждого из них применяются расчлененные нормы.

Нормирование библиотечных процессов. Использование норм...____________ 331

Следует также выделить типовые нормы и опытные нормы, разраба­тываемые непосредственно в библиотеке исходя из практики ее работы. Межотраслевые нормы разрабатываются централизованно на однотипные работы, выполняемые в различных библиотеках при относительно одина­ковых организационно-технологических условиях, поэтому они отлича­ются высокой степенью обоснованности и обеспечивают определенное единство в определении меры труда для библиотекарей, работающих в раз­ных библиотеках. В настоящее время действуют межотраслевые нормы времени на работы, выполняемые в библиотеках, утвержденные Мини­стерством труда и социального развития РФ в 1997 г. Применение межот­раслевых норм значительно упрощает нормировочную работу в библиоте­ках, освобождая от необходимости самостоятельной разработки норм, что однако не исключает важности проверки выполнения единых норм в условиях конкретной библиотеки.

Руководство библиотеки и ее структурных подразделений должно регулярно сравнивать результаты затрат рабочего времени в библиотеке на те или иные процессы и операции с существующими межведомственны­ми нормами. Для этого необходимо вести каждым библиотекарем, в каж­дом структурном подразделении ежедневный систематический учет объе­ма выполненной работы и затраченного времени, что позволит выявить расхождения между фактическими затратами рабочего времени и предус­мотренными нормами. В случае таких расхождений необходимо анализи­ровать причины, по которым перевыполняются или не выполняются нор­мы, и принимать меры к их устранению.

При этом следует учитывать, что типовые нормы отражают усреднен­ный уровень библиотечной работы и поэтому на практике могут как пере­выполняться, так и не выполняться. Поэтому в условиях конкретной биб­лиотеки должны применяться нормы, установленные на основе анализа выполнения типовых норм.

Основными поводами для перевыполнения норм являются высокий профессионализм библиотекарей, переход на новые автоматизированные технологии, использование различных средств механизации и оргтехники и т. д., что позволяет выполнять технологические операции быстрее и ка­чественнее.

К причинам невыполнения межотраслевых норм следует отнести:

• низкий профессиональный уровень библиотекарей;

• недостатки в организации технологических процессов и операций;

• брак при выполнении отдельных процессов и операций;

• технологические условия, отличающиеся от типовых (например, нестандартные стеллажи, что не позволяет выполнить норму при расстановке книг).

Установление норм, а также проверка их выполнения в библиотеке базируются на двух основных методах: статистическом и аналитическом.

Управление библиотечными технологиями

В основе статистического метода лежит учет объема выполнен­ной работы по каждому процессу или операции и затраченного времени. Ведется такой учет путем фотографии или самофотографии рабочего дня, когда либо сторонним наблюдателем (фотография), либо самим библиоте­карем (самофотография) ведется на специальных бланках последователь­ный учет всех технологических операций, проведенных в течение дня, и затраченного на каждую из них времени. Если определенные операции выполняет не один, а несколько библиотекарей, то ведется фотография рабочего дня каждого из них.

В результате многократно повторяемого учета (не менее 2 недель) устанавливается норма, то есть средняя затрата времени на одну операцию.

Сущность аналитического метода заключается в том, что нормиру­емый процесс разделяется на отдельные операции, а в необходимых случа­ях и на их элементы, и норма устанавливается на основе всестороннего изучения каждой операции и ее элементов и их рационализации. В резуль­тате такого анализа выявляются возможности рационализации изучаемо­го процесса или операции; факторы, влияющие на время выполнения опе­рации, ее ускорение или замедление; потери рабочего времени вследствие недочетов в организации технологии выполнения операции.

Методом аналитического нормирования является хронометраж (опять-таки многократный) затрат рабочего времени не только на конкретную операцию, но и на каждый из ее элементов, что позволяет проанализиро­вать ход технологической операции и установить на нее норму.

Управление библиотечными технологиями и нормирование библио­течного труда направлены на наиболее рациональное использование биб­лиотечных ресурсов. Одним из них является рабочее время, а задача уп­равления библиотечными технологиями — борьба с его потерями.

Причины потерь рабочего времени подразделяются на:

• зависящие от библиотекаря (нарушение трудовой дисциплины, брак в работе, низкий уровень производственной квалификации; недо­статки в организации рабочего места);

• зависящие от организации труда в библиотеке (отсутствие графи­ков работы, плановых заданий, технологических карт и другой регла­ментирующей и технологической документации; выполнение ква­лифицированным сотрудником технических работ; несвоевремен­ное обеспечение техническими средствами и материалами).

Управление библиотечными технологиями должно быть направлено на рациональное использование времени не только сотрудников библиоте­ки, но и читателей. Технология выполнения процессов и операций, свя­занных с обслуживанием читателей, должна быть продумана так, чтобы до минимума сократить затраты времени читателя на ожидание обслужива­ния, выполнение запроса.

Нормирование библиотечных процессов. Использование норм...____________ 333

Одним из основных понятий управления библиотечными технология­ми является понятие бюджета рабочего времени, который складывается из фонда рабочего времени и его использования (расхода).

Определение фонда рабочего времени и его расхода помогает не толь­ко правильно определить объем работы библиотеки, но и равномерно рас­пределить ее между структурными подразделениями и отдельными со­трудниками.

Фонд рабочего времени — это годовое число рабочих дней библио­теки, структурного подразделения, отдельного библиотекаря, исчислен­ное из общего числа дней в году за вычетом выходных и праздничных дней, отпусков, потерь по временной нетрудоспособности и т. п., пересчитан­ное в количество годовых рабочих часов. Фонд рабочего времени в часах может быть рассчитан на квартал и месяц.

Расход рабочего времени исчисляется как по каждому виду библио­течных работ, так и по библиотеке, структурному подразделению, отдель­ному исполнителю на основе норм библиотечного труда.

Планирование расхода годового фонда рабочего времени начинается с составления перечня работ, которые будут проводиться библиотекой в течение года. По каждому виду работ намечаются примерные количествен­ные показатели, которые в дальнейшем в результате подсчета суммарных расходов времени и сопоставления с его фондом могут быть подвергнуты корректировке.

После того как определен перечень и планируемый объем работ, с помощью норм производится подсчет количества рабочего времени, не­обходимого для выполнения как каждого вида, так и всего объема работ. Полученный результат сравнивается с фондом рабочего времени. При этом может обнаружиться, что количество часов, которое потребуется для вы­полнения намеченного объема работ, больше или меньше годового фон­да рабочего времени. Поэтому необходимо привести в соответствие плани­руемый объем работ с фондом рабочего времени путем увеличения или уменьшения объема намеченных к выполнению работ; введения новых про­цессов и операций или отказа от первоначально включенных; применения более прогрессивных норм выработки; дополнительного привлечения чи­тательского актива и т. д.

Следующий этап планирования заключается в сопоставлении фонда рабочего времени и запланированного его расхода по структурным под­разделениям и принятие соответствующих управленческих решений в це­лях равномерного распределения работ между отделами и филиалами. В структурном подразделении задача планирования состоит в определе­нии расхода рабочего времени для каждого сотрудника.

Планирование по нормам в соответствии с фондом рабочего времени сделает план библиотеки реально выполнимым, будет способствовать луч­шей организации труда, борьбе с потерями рабочего времени. Такое пла-

334______________________ Управление библиотечными технологиями

нирование дает научно обоснованные количественные показатели, кото­рые намечаются в плане библиотеки и которые часто планируются «на глазок», без учета реальных возможностей.

Проблема рационального планирования не должна ограничиваться соответствием объема работ фонду рабочего времени коллектива библио­теки. Необходимо, чтобы фонд рабочего времени и его расход не просто совпадали, а были запланированы нужные работы, способствующие вы­полнению задач, стоящих перед библиотекой.