 |
|
Подготовка ОВД к действиям по отражению нападения на объекты ОВД и иные важные и особо важные объекты
ТАКТИКА ДЕЙСТВИЙ СИЛ ОВД ПРИ ПОПЫТКЕ ЗАХВАТА ПРЕСТУПНИКАМИ ОБЪЕКТОВ ОВД, ИНЫХ ВАЖНЫХ И ОСОБО ВАЖНЫХ ОБЪЕКТОВ.
Подготовка ОВД к действиям по отражению нападения на объекты ОВД и иные важные и особо важные объекты
К объектам ОВД относятся территории, занимаемые подразделениями аппарата МВД Республики Беларусь, аппаратов УВД, ОВД, научно-исследовательскими учреждениями МВД, учебными заведениями МВД и другими учреждениями, предприятиями и организациями МВД.
В перечень важных и особо важных объектов включаются здания иностранных представительств, органов государственной власти и управления, объекты обеспечения жизнедеятельности населения, взрыво-, радиационно-, биологически опасные объекты, станции телерадиовещания, узлы телефонной связи, места хранения оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ, мобилизационных запасов, хранилища государственных ценностей, объекты, где сконцентрированы сильнодействующие и ядовитые вещества и т. д.
Перечень важных объектов согласовывается с территориальными органами государственной безопасности и утверждается руководителем исполнительной власти (области, города, района).
Перечень особо важных объектов разрабатывается Советом Министров и утверждается Президентом Республики Беларусь.
На все важные объекты составляются схемы (планы) с указанием возможных мест проникновения преступников и наиболее удобных направлений действий сил органов внутренних дел.
Согласно ст. 18-21 (раздел V) закона Республики Беларусь «О милиции», при попытке захвата преступниками объектов ОВД физическая сила, специальные средства и огнестрельное оружие применяется исходя из складывающейся обстановки по усмотрению работника милиции, если иными способами выполнение возложенных на нее обязанностей не представляется возможным. Когда это возможно, применению физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия должны предшествовать предупреждения о намерении их применения и использования.
Сотрудники милиции в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости при отсутствии специальных средств или огнестрельного оружия вправе использовать любые подручные средства.
Во всех случаях, когда избежать применения физической силы, специальных средств и оружия невозможно, работники милиции обязаны стремиться причинить наименьший вред здоровью, чести, достоинству и имуществу граждан, а также обеспечить пострадавших медицинской и иной помощью. О ранении или смерти лица вследствие применения физической силы, специальных средств или оружия работники милиции обязаны сообщить непосредственному начальнику для уведомления прокурора.
Вид специального средства и интенсивность его применения определяется работником милиции самостоятельно, исходя из складывающейся обстановки, характера правонарушения и личности правонарушителя. Необходимо помнить (ч.3 ст.18 Закона «О милиции»), что специальные средства и огнестрельное оружие не применяются против женщин с видимыми признаками беременности, малолетних, а также инвалидов с явными признаками инвалидности, за исключением случаев совершения ими вооруженного нападения или иных действий, угрожающих жизни и здоровью людей. В соответствии с ст. 20 Закона «О милиции» наручники, резиновые палки, средства связывания, специальные химические вещества, светозвуковые устройства отвлекающего воздействия, устройства для вскрытия помещений и принудительной остановки транспорта, водометы, бронемашины и другие специальные и транспортные средства, а также служебных животных милиция применяет для:
– отражения нападения на граждан и работников милиции;
– освобождения заложников;
– пресечения неповиновения или сопротивления законным требованиям работников милиции и иных лиц, выполняющих служебные обязанности или гражданский долг по обеспечению общественного порядка;
– задержания и доставления в милицию или иное служебное помещение лиц, совершивших правонарушения или отказывающихся удостоверить свою личность, а также конвоирования и содержания задержанных и подвергнутых аресту, заключенных под стражу, если они оказывают неповиновение или сопротивление, а равно имеются основания полагать, что они могут совершить побег или причинить вред окружающим или себе;
– пресечение массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка;
– отражения нападения на здания, помещения, сооружения и транспортные средства независимо от их принадлежности либо освобождения захваченных объектов;
Огнестрельное оружие (ст.21) работник милиции имеет право применять в целях обеспечения служебного долга в качестве крайней меры, если иными способами выполнение возложенных на него обязанностей не представляется возможным.
Работник милиции, применивший оружие обязан:
– в случае ранения, соблюдая необходимые меры предосторожности от внезапного нападения, принять меры к оказанию пострадавшему неотложной медицинской помощи;
– при смертельном исходе обеспечить охрану тела убитого и сохранить обстановку до прибытия представителя прокуратуры;
– о применении оружия немедленно сообщить оперативному дежурному, а затем доложить рапортом с указанием: когда, где, против кого применялось оружие, обстоятельств и последствий его применения, количества израсходованных патронов.
О каждом случае применения оружия составляется протокол и немедленно сообщается начальнику подразделения, органа внутренних дел.
Во всех органах внутренних дел Республики Беларусь имеются планы обороны зданий ОВД при возникновении чрезвычайных обстоятельств (кодовое название «Щит») и планы обороны отделений банков и иных важных и особо важных объектов, которые охраняются подразделениями органов внутренних дел.
В плане обороны здания ОВД подробно указываются действия начальника ОВД, оперативного дежурного, помощников дежурного, начальствующего состава и милиционеров при обороне здания ОВД на всех этапах. Аналогичные данные указываются в планах обороны важных и особо важных объектов, охраняемых сотрудниками ОВД.
Из личного состава ОВД и подразделений охраны важных объектов создаются группы перед которыми ставятся свои специфические задачи.
1. Задачи группы внешней обороны и штурмовой группы.
– не допускать проникновения посторонних в здание и на другую территорию, находящуюся в зоне оцепления;
– рассеивать группы нападающих;
– принимать меры по недопущению притока граждан и транспорта к зданию ОВД;
– взаимодействовать с дежурной частью ОВД, группами внутри здания, оперативными заслонами и другими группами;
– доставлять граждан, выходящих с блокируемой территории на фильтрационные пункты;
– вносить предложения руководителю операции по организации маневра силами группы, исходя из оперативной обстановки;
2. Задачи группы блокирования(ее функции может выполнять группа внешней обороны совместно с группой надзора за движением):
– блокировать на определенныхрубежах подходы к зданию ОВД;
– при массовых беспорядках расчленить толпу на отдельные группы;
– обеспечить немедленный маневр силами по распоряжению руководителя операции.
3. Задачи группы внутренней обороны.
– не допускать проникновения посторонних в здание;
– обеспечить сохранность оружия, документов, а в случае необходимости - их эвакуацию или уничтожение в установленном порядке;
– осуществлять охрану арестованных и задержанных, а в случае осложнения ситуации их эвакуацию в СИЗО, ИВС ближайших ОВД;
– взаимодействовать с группой внешней обороны и другими группами, задействованными по плану;
– обеспечивать маневр силами по распоряжению начальника.
4. Задачи группы надзора за движением(задачи этой группы может выполнять группа внешней обороны):
– регулировать дорожное движение, а в случае необходимости перекрывать движение на определенных участках проезжей части прилегающей территории с целью создания условий для успешного проведения мероприятий операции;
– проверять водителей и автотранспорт, находящиеся на прилегающей территории у здания ОВД;
– эвакуировать с указанной территории, после проверки, граждан и автотранспорт;
– организовать регулирование дорожного движения с целью своевременного прибытия задействованных сил и средств в район операции;
– проводить досмотр транспорта и лиц, выезжающих с блокируемого участка;
– мобилизовать необходимое количество транспорта для перевозки задержанных и пострадавших.
5. Задачи группы пожаротушения.
– организовать тушение пожаров имеющимися средствами пожаротушения;
– обеспечить тушение заброшенных горящих предметов и веществ;
– оказывать помощь в рассечении толпы и ее рассеивании (в случае необходимости).
6. Задачи группы разведки(ее также можно именовать оперативной группой):
– сбор и незамедлительный доклад информации руководителю операции об изменениях обстановки, замыслах организаторов;
– вести документирование действий экстремистки настроенных групп и отдельных граждан;
– выявлять зачинщиков и активных участников беспорядков;
– наблюдать за лицами склонными к совершению преступлений, которые могут примкнуть к участникам беспорядков;
– устанавливать места укрытия преступных предметов, а также похищенного во время беспорядков и их изъятие;
– взаимодействовать с группами, задействованными по плану;
– немедленно информировать о лицах, совершивших преступления во время беспорядков, путях их отхода, о наличии у них оружия;
7. Задачи группы ведения переговоров:
– разъяснять гражданам ситуации и противоправности их действий;
– вести переговоры с организаторами;
– принимать меры к прекращению противоправных действий;
– взаимодействовать с группой блокирования (группой внутренней обороны).
8.Задачи группы применения специальных средств:
– по указанию руководителя путем применения специальных средств оказывать помощь в выполнении поставленных задач сотрудникам других групп;
– принимать участие в отражении нападения на посты по охране здания;
– взаимодействовать с группами, задействованными по плану;
– с целью отражения, захвата и задержания преступников применять спецсредства в установленном Законом порядке, а при массовых беспорядках – с целью расчленения толпы на отдельные группы во взаимодействии с группой блокирования.
9. Задачи группы фильтрации:
– проверять задержанных с целью выявления среди них организаторов противоправных действий, провокаторов, подстрекателей, правонарушителей и их сообщников.
10. Задачи группы наблюдения и сбора информации.
– осуществлять учет личного состава, задействованного в проведении операции;
– обеспечивать документирование действий групп, задействованных в проведении операции по плану «Щит»;
– в соответствии с планом и с учетом оперативной обстановки осуществлять расстановку сотрудников группы с целью наблюдения и документирования действий преступников и участников беспорядков, а также других обстоятельств, представляющих оперативный интерес;
– докладывать начальнику и дежурному ОВДо состоянии оперативной обстановки, о ходе операции.
11. Задачи группы обеспечения:
– готовить подвижные пункты управления для руководства операцией, оснащать наряды радиостанциями, громкоговорящими устройствами;
– обеспечивать устойчивую связь с вышестоящими, взаимодействующими и подчиненными органами, подразделениями и нарядами;
– готовить ремонтные бригады для восстановления техники, поврежденной в ходе боевых действий и беспорядков, бригады для восстановления и ремонта здания ОВД;
– организовать заправку транспортных средств в местах их сосредоточения.
12. Задачи группы оперативного резерва.
– находиться в районе сосредоточения по определенному адресу в готовности к выполнению внезапно-возникающих задач и оказанию помощи группам боевого порядка в задержании и ликвидации вооруженных преступников;
– поддерживать постоянную связь со штабом оперативного резерва и быть готовой к отражению нападения на район сосредоточения и немедленной передислокации по распоряжению руководителя операции.
Кроме вышеперечисленных групп, в зависимости от необходимости и числа личного состава ОВД, могут создаваться и такие специальные группы для отражения нападений на ОВД и иные важные и особо важные объекты, охраняемые сотрудниками ОВД, как группы охраны, патрулирования, разграждения (проделывания проходов), снайперов, прикрытия, а также по ликвидации угрозы взрыва и другие, необходимость создания которых обусловлена складывающимися обстоятельствами.
11. 2. Содержание планов обороны объектов ОВД и иных важных и особо важных объектов и тактика действий личного состава при попытке захвата преступниками зданий органов внутренних дел и иных важных и особо важных объектов
План обороны здания отдела внутренних дел, как и план обороны важных и особо важных объектов, должен отражать все возможные ситуации нападения на здания или их захвата, то есть цели нападения (освобождение задержанных, завладение оружием, документами, выдачи отдельных сотрудников ОВД, других обстоятельств), а также все элементы обороны, отражения нападения и освобождения помещений ОВД и важных объектов. Желательно, чтобы план был концентрированным, точно определяющим права работников милиции, небольшим по объему, легко читаемым и правильным по выполнению с точки зрения штабной культуры. Он может включать в себя следующие разделы:
1. Краткая характеристика здания, прилегающего к нему района, криминогенной обстановки;
2. Задачи ОВД по обороне здания;
3. Действия личного состава при отражении нападения на здания (объекты) ОВД в рабочее время;
4. Действия личного состава при отражении нападения на здания (объекты) ОВД в нерабочее время;
5. Действия дежурного наряда в случае внезапного нападения и невозможности исполнения своих служебных обязанностей;
6. Организация эвакуации и уничтожения документов и спецтехники;
7. Организация эвакуации задержанных и арестованных;
8. Материально-техническое и медицинское обеспечение;
9. Эвакуация членов семей сотрудников и организация их охраны.
Рассмотрим содержание планов обороны объектов ОВД и тактику действия личного состава при попытке захвата преступниками органов внутренних дел более подробно. Аналогичным будет и план обороны важных и особо важных объектов.
Раздел 1. Краткая характеристика здания.
В этом разделе дается характеристика зданий, организаций, их конструкций и возможностей проникновения нападающих в здания, наличие оконных и дверных проемов, решеток и запоров на них, сигнализации и способов их охраны. Прилагается схема прилегающей территории к зданию, схема тепло- и водоснабжения, электроснабжения, расписание работы данного учреждения в рабочие и выходные (праздничные) дни.
Раздел 2. Задача ОВД по обороне здания.
В этом разделе отмечается, что задачей личного состава по плану «Щит» является недопущение проникновения в здание ОВД уголовно-преступного элемента, завладения оружием, специальными средствами, документами, представляющими наибольшую важность, освобождения арестованных и задержанных.
Раздел 3. Действия личного состава ОВД при нападении в рабочее время.
Этот раздел может состоять из двух подразделов:
1. Действия дежурного и руководителя ОВД при нападении на здание;
2. Действия личного состава ОВД при нападении на здание.
В первом подразделе очень важно отразить вопросы по прекращению доступа граждан в здания, эвакуации из здания уже имеющихся граждан, организации оповещения личного состава, вооружении личного состава, подготовки документов и спецтехники к эвакуации и уничтожению, усиления охраны входов (выходов), дежурной части, ИВС, внутренних дворов.
Оперативный дежурный при получении сообщения о готовящемся нападении на административное здание ОВД, с учетом полученной информации, организует усиление охраны здания, задержанных и арестованных. Выясняет количество толпы, ее местонахождение, вооружение, психологическое состояние бесчинствующих элементов.
1. Немедленно докладывает об этом руководству ОВД, оперативному дежурному УВД облисполкома.
2. Экипирует сотрудников дежурного наряда специальными средствами и средствами индивидуальной защиты и активной обороны, в том числе противогазами.
3. Производит расстановку личного состава:
Пост 1 - центральная входная дверь в здание ОВД (р. позывной);
Пост 2 - входная дверь со двора ОВД (р. позывной);
Пост 3 - въездные ворота во двор ОВД (р. позывной);
Пост 4 - наблюдатель за складывающейся обстановкой (р. позывной);
4. Обеспечивает вместе с назначенным сотрудником (начальник штаба, сотрудник по работе с личным составом) регистрацию и экипировку личного состава оружием, средствами индивидуальной защиты и спецсредствами (рациями, «Черемухой-6»).
5. Направляет следственно-оперативную группу для оценки обстановки на месте.
6. Выставляет посты на этажах.
7. При наличии ПТУ (промышленной телевизионной установки) ведет наблюдение за обстановкой по периметру, об изменениях немедленно докладывает начальнику.
(Практика показывает, что 30 % оперативных дежурных действуют четко; 35 % - вносят сумятицу; 35 % -молчат, их « клинит»).
Помощник дежурного:
– немедленно закрывает входные двери в здание;
– по внутренней связи объявляет сбор личного состава, находящегося в здании ОВД;
– устанавливает радиотелефонную связь с дежурными частями соседних РОВД, отдела департамента «Охрана», медвытрезвителя, ГАИ, частями внутренних войск, дежурными нарядами ОМОНа и передает им команды о занятии определенных позиций;
– информирует дежурного ГИК, ОКГБ, другие взаимодействующие органы и подразделения, в зависимости от складывающейся обстановки;
– собирает сведения об обстановке, имеющихся силах и средствах, результаты докладывает оперативному дежурному;
– поддерживает связь с руководством ОВД, постами по обороне здания ОВД, специальных учреждений;
– по прямой связи информирует дежурные части ОВД (рядом дислоцированные), внутренних войск о складывающейся обстановке, передает им указания руководства ОВД о подготовке к действиям по обороне здания ОВД;
– принимает меры к эвакуации граждан, находящихся в здании;
– действует по указанию оперативного дежурного.
Начальник ОВД при получении сообщения об угрозе нападения:
1. Дает команду об оповещении всего личного состава и переводе его на усиленный вариант несения службы.
2. Дает команду о выдаче личному составу вооружения, боеприпасов, средств индивидуальной защиты и активной обороны, подготовке средств пожаротушения.
3. Дает команду на скрытую охрану здания, усиливает патрулирование на ближних и дальних подступах к ОВД.
4. Докладывает начальнику УВД облисполкома, МВД.
5. Организует работу оперативного штаба.
6. Оценивает обстановку.
7. Информирует прокурора и территориальные органы КГБ, согласовывает возможные действия по оказанию помощи в обороне, эвакуации документов, оружия и членов семей, с командованием воинских частей, дислоцирующихся на обслуживаемой территории.
8. Принимает решение на введение в действие оперативного плана «Шторм».
9. Отдает предварительные распоряжения.
10. Обеспечивает инструктаж руководителей групп боевого порядка.
Как правило, существуют две основные причины нападения на здания ОВД:
– вина милиции (косвенная);
– вина правонарушителя и желание толпы учинить расправу над ним.
В случае угрозы нападения с целью освобождения задержанного (арестованного) или учинения расправы над ним следует предусмотреть легенду его прикрытия и немедленной эвакуации, вплоть до СИЗО.
11. Отдает приказ на введение в действие оперативного плана «Щит».
12. Немедленно организует работу штаба и контролирует расстановку сил и средств по рубежам в соответствии со схемой.
13. Совместно со штабом осуществляет подготовку мероприятий по дезориентации нападающих, уточняет (исходя из обстановки) возможные варианты уничтожения документов, эвакуации задержанных и арестованных из ИВС, а также согласовывает совместные действия с соседними ОВД, командованием воинских частей, КГБ, МВД, УВД.
14. Организует работу созданных групп, а также определяет маршрут прорыва. При внезапном осложнении обстановки должны быть отработаны вопросы сбора личного состава в ситуации отключения линии городской телефонной станции, определены конкретные посты по охране здания до прибытия основных сил. Обязательно должна быть обеспечена связь с органом госбезопасности, также должны быть решены вопросы автономного электропитания.
15. При необходимости отдает команду на задействование резерва, других органов и подразделений, находящихся в оперативном подчинении.
При возникновении реальной угрозы захвата служебных помещений здания, дежурный наряд или назначенные руководством лица подают сигнал «Газы» всему личному составу и производят задымление спецсредством «Черемуха-6». Ранее выставленные внутри здания посты перемещаются в дежурную часть и ИВС. При попытке захвата применяют оружие.
16. По окончании операции - докладывает начальнику УВД облисполкома о результатах ее проведения, задержанных нарушителях, потерях, морально-психологическом состоянии личного состава.
Во втором подразделе необходимо указать действия личного состава ОВД (находящегося в здании):
– убирают все документы в сейфы, закрывают и опечатывают их. Ключи передают начальнику службы или специально назначенному лицу;
– следователи, сотрудники органа (группы) дознания, ОБЭП, ОУР немедленно доставляют из своих кабинетов в ИВС арестованных и задержанных, а также эвакуируют свидетелей и иных граждан из здания ОВД;
– немедленно прибывают в дежурную часть, экипируются;
– сотрудники, находящиеся на постах по обороне здания:
а) действуют строго в соответствии с возложенными на них задачами;
б) осуществляют передислокацию по команде начальника ОВД или оперативного дежурного.
Начальники служб ( ОУР, ОПР , ОБЭП и т.д. ) :
– по команде руководства ОВД, организуют упаковку (секретной в обязательном порядке) документации и принимают меры к ее эвакуации, при невозможности эвакуации - к уничтожению путем сжигания в специально отведенном для этого месте;
– принимают меры по оповещению и сбору личного состава, находящегося в здании ОВД и за его пределами;
– прибывают к начальнику ОВД для получения задачи по организации охраны и обороны здания ОВД;
– возглавляют группы боевого порядка и действуют согласно указаний и команд руководства ОВД, оперативного штаба проведения специальной операции.
Дальнейшие действия личного состава ОВД осуществляются по команде начальника отдела.
Раздел 4. Действия личного состава при нападении на здания (объекты) ОВД в нерабочее время.
В данный период времени в здании ОВД находится суточный наряд дежурной части и СОГ. При нападении на объект дежурный обязан:
1. При получении сообщения о возможном нападении экипировать сотрудников дежурного наряда средствами индивидуальной защиты и активной обороны, противогазами. Организовать оборону входов в здание, дежурной части и ИВС.
2. По имеющимся средствам связи сигналом « Сбор – Щит » оповестить и подтянуть к зданию отдела все виды нарядов (в том числе сотрудников дежурных частей ОО, медицинского вытрезвителя, наряды ППС, ОО, сотрудников задействованных в рейдах) и, исходя из сложившейся обстановки и количества нападающих, дать команду к действиям по рассредоточению или отвлечению толпы нападающих.
3. Приступить к оповещению всего личного состава сигналом « Сбор- Щит ».
Следует иметь в виду, что сбор личного состава должен осуществляться вне здания ОВД, в заранее обусловленном месте.
Дальнейшие действия собравшихся сил определяются руководством ОВД.
4. Оповестить соседние ОВД о нападении и попросить привести их в боевую готовность.
5. Поставить в известность дежурные части внутренних войск и войсковых частей МО, дислоцирующихся на обслуживаемой территории, а также поставить в известность местные органы КГБ.
6. Поддерживать радио- и телефонную связь с промежуточным местом сбора, уточнять число прибывших сотрудников и докладывать начальнику ОВД и дежурному УВД.
7. Поддерживать связь с постами и группами по обороне здания.
8. Выполнять указания начальника ОВД и дежурного УВД.
9. Обо всех изменениях в оперативной обстановке немедленно докладывать начальнику ОВД и дежурному УВД.
10. Быть готовым к приему группы прорыва (знать место прорыва), вооружение и расстановку ее согласно схемы, в том числе внутреннюю по зданию.
11. До прибытия руководителей организовать установление контактов и проведение разъяснительной работы с гражданами, находящимися у здания ОВД.
Помощник дежурного:
– закрывает все двери - центральные и запасные;
– по команде оперативного дежурного производит по описи упаковку вооружения, боеприпасов, спецсредств, находящихся в оружейной комнате, и затем по команде - эвакуацию в назначенный пункт передислокации;
– по команде руководства ОВД (в его отсутствие - дежурного), совместно с группой охраны и конвоирования, милиционером по охране ИВС принимает меры к эвакуации лиц, находящихся в ИВС или комнатах для задержанных, в спецмашину для доставки их в места изоляции - СИЗО, ИВС других ОВД;
– направляет водителя за начальником и заместителем начальника.
Руководитель отдела или лицо его заменяющее по прибытии в здание обеспечивает инструктаж, расстановку и управление силами и средствами по варианту действий личного состава при угрозе нападения на здание ОВД в рабочее время. В случае сбора на промежуточном пункте - ввод личного состава.
По команде начальника ОВД группа внешней обороны своими силами создает возможность пройти в здание ОВД другим группам, задействованным по плану «Щит», после чего проводится их экипировка.
Руководители и старшие групп проверяют экипировку, состояние сотрудников и о боеготовности докладывают соответствующим руководителям и начальнику ОВД.
В этом разделе желательно определить конкретные места прибытия нарядов ОВД. При оповещении сбор личного состава должен осуществляться вне здания ОВД, в помещении, где имеется телефонная связь, хорошие подъездные пути и на расстоянии не далее 500 метров от здания ОВД. Должно быть определено место работы штаба по руководству операцией, маршруты прорыва к зданию ОВД, маршруты разведки, исходные районы действий пожарной и другой техники.
Раздел 5. Действия дежурного наряда в случае внезапного нападения и невозможности исполнения своих служебных обязанностей.
В случае внезапного нападения на дежурный наряд и невозможности исполнения своих служебных обязанностей дежурным нарядом по ОВД, с учетом обстоятельств, подается дежурному отдела охраны (другого подразделения) условный сигнал словом «Обвал».
Дежурный дублирующей дежурной части при получении условного сигнала:
– немедленно докладывает об этом начальнику отдела или его заместителям, дежурному по УВД, КГБ, прокурору района, города.
– оповещает личный состав ОВД по схеме оповещения.
– принимает меры к установлению численности, намерениях напавших на ОВД, возможности для деблокирования здания и освобождения захваченных сотрудников.
– в случае невозможности исполнения своих обязанностей начальником ОВД и его заместителем, начальник отдела охраны или другого подразделения самостоятельно принимает меры по деблокированию здания ОВД согласно плану «Щит», организации освобождения захваченных сотрудников и задержания преступников.
Третий, четвертый, пятый разделы плана должны быть дополнены схемами, правильно оформленными с графической точки зрения, с указанием расчета сил и средств. При этом внутренняя расстановка сил может исполняться на нескольких листах в зависимости от количества этажей здания ОВД.
Силы и средства расставляются в два-три рубежа в зависимости от архитектурного расположения здания и строения ОВД. Нумерация рубежей проводится от периферии к центру.
На схемах поэтапной расстановки должны быть определены (обозначены):
– дежурная часть;
– место работы штаба по руководству операцией;
– место работы группы документирования;
– маршруты постового наблюдения за противопожарным состоянием зданий;
– место расположения снайпера;
– место расположения группы фильтрации и эвакуации;
– место прорыва из здания групп прорыва и захвата, а также эвакуации документов, оружия, задержанных и арестованных.
На схеме внешней расстановки сил и средств должны быть определены:
– места расположения личного состава и техники;
– маршруты разведки от места сбора к зданию ОВД;
– места прорыва в здание;
– исходные рубежи действий пожарной и другой техники (предусмотреть ее охрану);
– милицейские заслоны и цепочки;
– места наблюдателей.
С целью недопущения таранов здания ОВД, использования транспорта для срыва заградительных сооружений, в том числе дверей и решеток, а также подвоза людей, взрывчатых и воспламеняющихся веществ, блокирование улиц желательно производить большегрузным транспортом, поставив его борт к борту, двигателями внутрь рубежей защиты.
В третьем, четвертом, а также пятом разделах следует предусматривать работу информационно-разъяснительной группы по предупреждению нападающих от совершения ими противоправных действий и возможной ответственности. Тексты призывов должны быть заранее заготовлены и вложены в планы. При обращении к собравшимся следует использовать громкоговорящие средства. Предусмотреть связь при необходимости с авторитетными и уважаемыми людьми среди граждан.
При возникновении массовых беспорядков около здания ОВД, попытке его захвата вводятся в действие, в зависимости от обстановки, помимо плана «Щит», планы «Вулкан», «Гром» (с возможным проведением специальной операции) с привлечением сил УВД и других ОВД по плану взаимодействия.
Раздел 6 и Раздел 7 (эти два раздела можно совместить в один). Организация эвакуации и уничтожения документов и спецтехники. Организация эвакуации задержанных и арестованных.
При внезапном нападении или в случаях реальной угрозы захвата здания ОВД или важного и особо важного объекта, охраняемого силами ОВД, часть документов подлежит эвакуации или уничтожению. Уничтожению подлежат шифродокументы, агентурные дела, дела оперативной разработки, приказы и указания, касающиеся оперативной деятельности, совершенно секретная, справочная литература и другие документы, которые могут быть использованы для компрометации, и отрицательно отразиться на последующей деятельности органов внутренних дел. Уничтожению или деформации подлежат также радиостанции, работающие на частотах деятельности органов, и оружие, если не представляется возможности его эвакуировать, а также план обороны ОВД (здания).
В этих разделах следует определить:
– ответственных лиц за сбор документов;
– ответственных лиц за уничтожение документов;
– место уничтожения документов (способом сжигания с применением горючих жидкостей, а также с помощью специальных машин);
– ответственных лиц за упаковку, охрану и эвакуацию документов;
– место эвакуации и маршруты движения (основной и резервный), способы охраны после эвакуации;
– ответственных лиц за эвакуацию задержанных и арестованных, маршруты эвакуационные и резервные, место эвакуации.
Обязательной эвакуации подлежат лица:
– заключенные под стражу за совершенные преступления;
– бежавшие из спецкомендатур, в отношении которых имеется постановление об этапировании;
– лица, в отношении которых имеется приговор суда о наказании в виде ограничения свободы с обязательным привлечением к труду (ст.55 УК РБ);
– лица, которые задержаны в порядке ст. 108 УПК Республики Беларусь.
Остальная категория лиц эвакуируется по решению старшего оперативного начальника. Для эвакуации задействуется любой имеющийся транспорт, но с усиленной охраной.
После уничтожения документов и спецсредств составляется акт в трех экземплярах, один из которых остается у исполнителя, один у секретаря и один - для МВД, УВД.
Раздел 8. Материально-техническое и медицинское обеспечение.
Должен включать:
– средства вооружения;
– средства приведения вооружения в негодность;
– автотехнику;
– оперативную технику;
– специальные средства с конкретными исполнителями;
– средства активной обороны;
– наличие перевязочного материала, аптечек;
– фамилии сотрудников, умеющих оказать первую доврачебную помощь;
– место оказания медицинской помощи.
Раздел 9. Эвакуация членов семей сотрудников и организация их охраны.
В случае массовых волнений могут быть спровоцированы погромы квартир сотрудников ОВД, нападения или взятия заложников из составов их семей.
В этом разделе следует определить:
– место эвакуации;
– схема оповещения членов семей (уточнить заранее, кто из членов семей уедет к родственникам в другой населенный пункт);
– маршруты движения транспорта для подбора членов семей и места их сбора;
– охрана в пути и в месте расквартирования членов семей (расквартирование можно производить на базе пионерлагерей, домов отдыха, профилакториев, школ-интернатов, в том числе в других городах, районах);
– автотранспортные гаражи (предприятий), автотранспортные предприятия, гаражи учреждений, организаций, которые могут поставить автотехнику для перевозки эвакуируемых, телефонные номера их диспетчерских служб (желательно иметь фамилии сотрудников, которые поведут эти машины без их штатных водителей - во избежание разглашения мест размещения членов их семей.
В плане обороны кроме вышеперечисленных разделов должны быть предусмотрены мероприятия по обеспечению устойчивости работы личного состава ОВД в случае длительной осады:
1. Организовать медицинское обеспечение.
2. Организовать питание.
3. Проверить готовность автономных источников энергоснабжения.
4. Проверить и поддерживать устойчивую связь с дежурными частями УВД, ОО, спецкомендатуры и другими ведомствами с использованием всех имеющихся видов связи - телефон, телетайп, КВ-УКВ радиосвязь.
5. Установить громкоговорящие устройства на фасаде здания для обеспечения возможности обращения к осаждающим.
6. Уточнить порядок экстренной эвакуации сотрудников ОВД, документов в случае непредвиденных ситуаций, пожара (наземным путем).
7. Организовать и постоянно вести разъяснительную работу среди населения.
8. Проводить мероприятия по отражению нападения и стабилизации обстановки.
В плане обороны должно быть распоряжение на создание штаба по руководству операцией с четким распределением обязанностей лиц, входящих в состав штаба и возглавляющих группы.
План обороны здания утверждает начальник ОВД, а подписывает начальник ОДС или штаба.
К плану прилагаются:
1. Приложение № 1. Текст информации оперативного дежурного ОВД по подготовке и введению плана обороны здания.
2. Приложение № 2. Примерный текст обращения к гражданам руководителя группы по разъяснению законодательства.
3. Приложение № 3. Схема оповещения с указанием сотрудников, подлежащих первоочередному оповещению, для обороны здания РОВД.
4. Приложение №4. Радиопозывные к плану и другие приложения.
В плане указывается место расположения, оборудование (средствами охранно-пожарной и тревожной сигнализации, телефонной связи), распорядок дня, действия постового, оперативного дежурного ОВД, работников охраняемого важного объекта при нападении.
К плану обороны важного и особо важного объекта прилагаются:
1. Приложение № 1. Организация действий ОВД при поступлении из охраняемого учреждения сигнала «Тревога» (графически и текстуально).
2. Приложение № 2. Действия ОВД по обороне охраняемого учреждения.
3. Приложение № 3. Действия ОВД при возникновении в охраняемом учреждении чрезвычайных ситуаций или при возникновении угрозы нападения.
4. Приложение № 4. Выписка из планов единой дислокации маршрута патрулей, постов милиции.
5. Приложение № 5. Выписка из инструкции организации службы по охране учреждения.
6. Приложение № 6. Список руководящих работников и материально-ответственных лиц охраняемого учреждения (Ф.И.О., занимаемая должность, телефон).
7. Приложение № 7. Маршруты движения нарядов милиции, направляемых в охраняемое учреждение.
Следование предложенным рекомендациям, постоянные тренировки личного состава по действиям:
– в случае нападения на здание ОВД в рабочее время;
– в случае нападения на объекты ОВД в нерабочее время;
– в случае невозможности исполнения дежурным нарядом своих обязанностей, т.е. в случае внезапного нападения на объекты ОВД, позволят сохранить сотрудников, материальную базу, служебную документацию в любых условиях.