 |
|
Основные принципы и методы управление акционерной собственностью.
Акционерная Собственность -вид коллективной формы собственности, существующий в виде средств и продуктов производства, используемых коллективом собственников. С.а. возникает посредством реализации акций и облигаций, владельцы первых выступают пайщиками, владельцы вторых - кредиторами акционерного общества.
Акционерная форма собственности может выполнять три функции. Во-первых, она служит средством аккумуляции и перелива капитала. Во-вторых, является средством приобщения акционеров к расширению собственности и контролю за деятельностью аппарата, управляющего производством. В-третьих, служит средством создания хозяйственной мотивации, когда акционер и работник совмещаются в одном лице. При этом если вторая функция присуща любому акционерному обществу, то первая и третья могут отсутствовать в зависимости от конкретной формы АО (открытое или закрытое), наличия или отсутствия работников-акционеров.
Принципы управления акционерной собственностью: пообъектность, детальная регламентация, оперативность, целенаправленность, эффективность, контроль, коллегиальность
Управление акционерным обществом представляет собой систему мер и действий, которые необходимы для успешной деятельности организации, достижения ее целей. В соответствии с Законом РФ «Об акционерных обществах» структура органов управления включает в себя:
- общее собрание акционеров;
- совет директоров (наблюдательный совет);
- коллегиальный исполнительный орган (дирекция, правление);
- единоличный исполнительный орган (генеральный директор, директор);
- ревизионную комиссию (ревизор).
Акционерная собственность государства.
АО – основная организационно-правовая форма приватизированных предприятий.
При участии государства в АО – смешанная форма собственности.
Особые случаи – государство владеет 100% собственности АО (Россельхозбанк, Росагролизинг и др.)
Объёмы участия: контрольный пакет, блокирующий пакет, «Золотая акция» участие
Модели управления государственными долями:
Американская
страны с незнач. участием государства;
контрактное управление частными управляющими компаниями;
публичные корпорации (в собственности государства).
Итальянская
высокая доля государства;
управление через государств. холдинговые компании;
межведомств.комитеты;
отраслевые холдинговые компании.
Смешанная
Великобритания, Франция, Германия;
преимущественно публичные корпорации;
системы честных контрактов по управлению;
система специальных акций для целей управления;
Основные задачи государства:
оптимизация структуры, состава и объёмов участия в АО;
формализация целей, задач и принципов участия;
поиск и обоснование подходов к решению конкретных задач участия государства в управлении АО.
Пакеты акций – самостоятельные объекты управления.
Механизмы формирования:
в процессе приватизации с сохранением доли государства в собственности приватизируемых предприятий (доминирующая);
посредством передачи в госсобственность акций ОАО в уставный капитал которых вноситься государственное или муниципальное имущество;
путём покупки акций за счёт средств бюджета;
путём обращения в собственность государства части (всего) имущества предприятий – банкротов.
Особая форма участия – специальное право государства участвовать в управлении АО не обладая никакими имущественными правами. Право «вето» при принятии собраниями акционеров решений по ключевым вопросам деятельности:
утверждения, переутверждения, внесение изменений и дополнений в Устав;
реорганизация ОАО;
ликвидация ОАО;
изменение уставного капитала;
совершение крупных сделок и сделок с заинтересованностью.
Из примерно 4.5 тысяч АО, в которых представлено государство:
90 – 100% уставного капитала (2%)
646 – более 50% (14%)
140 – от 25 до 50% (3%)
750 – «золотая акция» ( 17%)
~ 2900 – менее 25% (64%)
ЗОЛОТАЯ АКЦИЯ - условная акция, сохраняемая в руках государственного органа, ведающего приватизируемым государственным предприятием, преобразуемым в акционерное общество. Такая акция дает на определенный период времени государственному органу решающий голос на собрании акционеров, что необходимо для сохранения влияния государства на некоторые акционируемые предприятия, деятельность которых глубоко затрагивает государственные и общественные интересы.
Блокирующий пакет акций — доля акций, позволяющая их владельцам накладывать вето на решения совета директоров акционерного общества. Обычно блокирующий пакет составляет более четверти (25 %) всех акций — то есть владение таким количеством акций, которое позволяет блокировать любое принимаемое акционерным обществом решение, если оно не устраивает такого акционера.
Контрольный пакет акций — доля акций, дающая их владельцу возможность самостоятельно принимать решения в вопросах функционирования акционерного общества, в том числе назначать руководящий состав. Безусловным контрольным пакетом является 50 % акций. Но в большинстве компаний решение на общем собрании принимают большинством голосов от присутствующих. Чем крупнее компания и чем более распространены её акции среди миноритарных акционеров, тем выше вероятность, что на общем собрании не будет присутствовать значительная часть акционеров. В такой ситуации большинство голосов может обеспечить значительно меньший пакет.
Цели управления:
увеличение неналоговых доходов бюджетов;
обеспечение выполнений АО государственных функций и интересов;
стимулирование производства и привлечение инвестиций;
оптимизация управленческих затрат;
институциональные преобразования в экономике.
Механизмы управления:
через институт представителей;
через институт доверительных управляющих;
через специализированное финансовое учреждение (РФФИ).
Задачи управления:
классификация пакетов акций;
учёт государственных долей;
защита пав собственников;
оптимизация количества объектов управления;
разработка критериев оценки эффективности;
организация системы контроля.
Два основных принципа:
пообъектность;
детальная регламентация (установление жёстких рамок участия).
Основные функции:
управление воспроизводством;
управление использованием;
управление трансформацией;
планирование участия;
организация;
руководство;
мониторинг;
контроль.