ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ МЕДИЦИНСКИХ И МЕДИКО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Любой участник медицинской, медико-производственной деятельности, субъект рынка медицинских товаров и услуг должен предстать в определенной узаконенной организационной форме, структуре. Наиболее известно разделе-\ ние хозяйствующих субъектов на юридические и физические лица. Юридическое лицо— это организация, учреждение, выступающее в качестве единого самостоятельного носителя прав и обязанностей, имеющее фирменное наименование, устав, печать, расчетный счет в банке, прошедшее государственную регистрацию и занесенное в государственный реестр. Физическое лицо— это гражданин, человек, участвующий в экономической деятельности, выступающий в качестве полноправного субъекта такой деятельности. Законодательством, гражданским кодексом установлены виды, типы юридических лиц, характеризующиеся присущей им определенной организационно-правовой формой. Как следует из самого наименования, организационно-правовая форма, называемая также организационно-правовой структурой, отражает сочетание определенного типа организационной структуры хозяйствующего субъекта (юридического лица) с правовыми нормами, характеризующими и закрепляющими эту структуру. Иначе говоря, организационно-правовая формавыражает организационный и правовой облик организации, учреждения одновременно, в своей совокупности. Гражданским кодексом Российской Федерации установлены типовые организационно-правовые формы хозяйствующих субъектов, относящиеся и к участникам медицинской, медико-производственной деятельности. Совокупность этих организационно-правовых структур представлена в схеме на рис. 33. Следуя Гражданскому кодексу Российской Федерации, представим в общем виде описание организационно-правовых форм, находящих применение в разных отраслях и сферах хозяйственной деятельности, включая здравоохранение. 6.5.1. Коммерческие организации Как следует из схемы, представленной на рис. 33, коммерческие организации разделяются на хозяйственные товарищества, хозяйственные общества, народные предприятия, унитарные предприятия, производственные кооперативы. 1. ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ТОВАРИЩЕСТВА Хозяйственными товариществаминазывают коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) складочным капиталом.Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное товариществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности. Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного товарищества и товарищества на вере (коммандитного товарищества). 1.1. Полное товарищество Полнымназывается товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом. Участниками полных товариществ могут быть индивидуальные предприниматели и коммерческие организации. Фирменное наименование полного товарищества должно содержать либо имена (наименования) всех его участников и слова «полное товарищество», либо имя (наименование) одного или нескольких участников с добавлением слов «и компания» и слова «полное товарищество».
Рис.33. Организационно-правовые формы хозяйствующих субъектов. Полное товарищество создается и действует на основании учредительного договора. Как правило, управление деятельностью полного товарищества осуществляется по общему согласию всех его участников, однако в учредительном договоре могут быть предусмотрены случаи, когда решение принимается большинством голосов. Каждый участник товарищества имеет один голос, если учредительным договором не предусмотрен иной порядок подсчета количества голосов полных товарищей. Каждый участник полного товарищества вправе действовать от имени товарищества, если учредительным договором не установлено, что все его участники ведут дела совместно либо ведение дел поручено отдельным полным товарищам. При совместном ведении дел для совершения каждой сделки требуется согласие всех участников товарищества. Полномочия на ведение дел товарищества, предоставленные одному его участнику или нескольким участникам, могут быть прекращены судом по требованию одного участника или нескольких других участников товарищества при наличии к тому серьезных оснований. Нельзя не отметить одну весьма характерную особенность статуса полного товарища: никто из участников полного товарищества не вправе без согласия остальных его участников совершать от своего имени сделки, однородные с теми, которые составляют предмет деятельности товарищества. В случае нарушения этого правила товарищество вправе по своему выбору потребовать от такого участника полного возмещения причиненных товариществу убытков, либо передачи товариществу всей приобретенной по таким сделкам выгоды. Прибыль и убытки полного товарищества распределяются между его участниками пропорционально их долям в складочном капитале (если иное не предусмотрено учредительным договором или соглашением участников). Участники полного товарищества несут ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества. Участник полного товарищества, не являющийся его учредителем, наравне с другими участниками отвечает по всем обязательствам, возникшим до его вступления в товарищество. Выход полного товарища из товарищества предусматривает необходимость предварительного уведомления об этом всех остальных участников товарищества. Досрочный отказ от участия в полном товариществе, учрежденном на определенный срок, допускается лишь по уважительной причине. Участники полного товарищества вправе требовать в судебном порядке исключения кого-либо из участников из товарищества по единогласному решению остающихся участников и при наличии к тому серьезных оснований (в частности, грубое нарушение этим участником обязанностей или обнаружившаяся неспособность его к разумному ведению дел). Участнику, по какой-либо причине выбывшему из полного товарищества, выплачивается стоимость части имущества товарищества, соответствующей доле этого участника в складочном капитале. В случае выбытия из товарищества одного или нескольких полных товарищей доли оставшихся участников в складочном капитале товарищества соответственно увеличиваются (если иное не предусмотрено учредительным договором или иным соглашением участников). Ликвидация полного товарищества производится в соответствии с общими правилами, установленными для всех видов юридических лиц. Помимо этого, полное товарищество подлежит ликвидации при изменении состава его участников и в случае, когда в товариществе остается один полный товарищ. 1.2. Товарищество на вере (коммандитное товарищество) В отличие от полного товарищества, в товариществе на вере(коммандитном товариществе), наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по его обязательствам своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников-вкладчиков (коммандитистов),не принимающих участия в предпринимательской деятельности товарищества и несущих риск убытков, связанных с этой деятельностью, в пределах сумм внесенных ими вкладов. Полными товарищами в товариществах на вере могут быть индивидуальные предприниматели и коммерческие организации, вкладчиками — граждане и юридические лица. Фирменное наименование товарищества на вере должно содержать либо имена (наименования) всех полных товарищей и слова «товарищество на вере» или «коммандитное товарищество», либо имя (наименование) не менее чем одного полного товарища с добавлением слов «и компания» и слова «товарищество на вере» или «коммандитное товарищество». Если в фирменное наименование товарищества на вере включено имя вкладчика, такой вкладчик автоматически становится полным товарищем. Товарищество на вере создается и действует на основании учредительного договора,правом подписи под которым обладают только полные товарищи. Порядок управления и ведения дел товарищества на вере устанавливается полными товарищами. К управлению деятельностью товарищества на вере допускаются только полные товарищи. Вкладчики не могут оспаривать действия полных товарищей, но вправе знакомиться с годовыми отчетами и балансами товарищества иполучать часть прибыли товарищества, причитающуюся на их долю в складочном капитале. При выбытии из товарищества на вере всех вкладчиков товарищество ликвидируется (вместо ликвидации полные товарищи могут преобразовать его в полное товарищество). В отличие от полного товарищества, в котором должно быть не менее двух полных товарищей, товарищество на вере сохраняется, если в нем остаются, по крайней мере, один полный товарищ, один вкладчик. Условия ликвидации товарищества на вере определяются правилами, установленными для полного товарищества. При ликвидации товарищества на вере вкладчики имеют преимущественное перед полными товарищами право на получение вкладов из имущества товарищества, оставшегося после удовлетворения требований его кредиторов. Остальное имущество товарищества на вере распределяется, как правило, между полными товарищами и вкладчиками пропорционально их долям в складочном капитале товарищества. 2. ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ОБЩЕСТВА Хозяйственными обществамипризнаются коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности. Участниками хозяйственных обществ могут быть граждане и юридические липа. Хозяйственные общества могут создаваться в форме обществ с ограниченной и дополнительной ответственностью,а также в форме акционерного общества. 2.1.Общества с ограниченной и дополнительной ответственностью Обществом с ограниченной ответственностью (ООО)называют учрежденное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставной капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров. ООО не может иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица. Участниками ООО могут быть не более 50 человек. Участники ООО не отвечают по обязательствам \ общества и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Участники, внесшие вклады не полностью, несут солидарную ответственность по обязательствам общества в пределах стоимости неоплаченной части вкладов каждого из них. Правовое положение ООО, права и обязанности его участников определяются Гражданским кодексом и Федеральным Законом «Об обществах с ограниченной ответственностью». Фирменное наименование ООО должно содержать наименование общества и слова «с ограниченной ответственностью». Следует иметь в виду, что ООО в целях (в отличие от отдельных участников) отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, тогда как зафиксированный в его учредительных документах размер уставного капитала определяет минимальный размер имущества общества, гарантирующего его кредиторов. ООО обязано периодически (один раз в год) приводить свой уставной капитал в соответствие с имеющимися у него активами: если по окончании второго или каждого последующего финансового года стоимость чистых активов ООО окажется меньше его уставного капитала, ему придется уменьшить свой уставной капитал до размера, не превышающего стоимости его чистых активов, а при снижении их стоимости до величины, меньшей определенного законом минимального размера уставного капитала ООО, общество подлежит ликвидации. Наибольшее распространение ООО как организационно-правовая форма предпринимательской деятельности получило в сфере малого и среднего бизнеса. Нередки случаи, когда участниками ООО (то есть совладельцами, собственниками, хозяевами) становятся все его работники, а не только руководители или лица, не принимающие непосредственного трудового участия в деятельности общества. Лечебно-профилактические, химико-фармацевтические, торгово-посреднические и другие аналогичные им по профилю ООО все более активно и уверенно действуют на рынке медицинских услуг и товаров медицинского назначения. Их доля на этом рынке постоянно растет. Учредительными документами ОООявляются учредительный договор, подписанный его учредителями, и утвержденный ими устав (единственным учредительным документом общества, учрежденного лицом, является его устав). Высший орган ООО— общее собрание его участников. К исключительной компетенции общего собрания участников ООО относятся: - изменение устава общества и размера его уставного капитала; - реорганизация и ликвидация общества; - образование исполнительных органов общества и досрочное прекраще - утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов общества, рас - избрание ревизионной комиссии (ревизора) общества; - другие вопросы деятельности ООО, предусмотренные Федеральным За Как правило, на общем собрании участников ООО каждый участник имеет число голосов, пропорциональное его доле в уставном капитале, однако уставом ООО может быть установлен и иной порядок определения числа голосов участников общества (например, один участник — один голос). Учредители (участники) общества вправе предусмотреть в уставе ООО образование Совета директоров(наблюдательного совета) общества. Уставом общества к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) может быть отнесено образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий, решение вопросов о совершении крупных сделок. Исполнительные органы ООО(единоличный — генеральный директор,президент, и коллегиальный — правление, дирекция),осуществляющие текущее руководство его деятельностью, подотчетны общему собранию участников и совету директоров (наблюдательному совету) ООО. Добровольная реорганизация и ликвидация ООО осуществляется по единогласному решению его участников. Каждый участник ООО вправе в любое время выйти из общества, независимо от согласия других его участников. При этом ему выплачивается стоимость части имущества, соответствующей его доле в уставном капитале. Участник ООО вправе продать или иным образом уступить свою долю в уставном капитале (или часть этой доли) одному участнику или нескольким участникам общества. Отчуждение же доли (части доли) третьим лицам (то есть «на сторону») возможно только при условии, что такое отчуждение не запрещено уставом ООО. Участники ООО пользуются преимущественным правом покупки доли участника (ее части) пропорционально размерам своих долей. Доли в уставном капитале ООО переходят к наследникам граждан и правопреемникам юридических лиц — участников общества. В случае отказа в согласии на это обществу придется выплатить наследникам (правопреемникам) участника стоимость этой доли или выдать соответствующее ей имущество. Общество с дополнительной ответственностьюотличается от ООО тем, что его участники несут ответственность по обязательствам общества своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов. Пределы дополнительной ответственности устанавливаются в учредительных документах общества. В случае банкротства одного из участников его ответственность по обязательствам общества распределяется между остальными участниками пропорционально их вкладам (если только учредительными документами не предусмотрен иной порядок распределения ответственности). Фирменное наименование общества с дополнительной ответственностью должно содержать наименование общества и слова «с дополнительной ответственностью». 2.2. Акционерные общества Акционерным обществом (АО)признается коммерческая организация (хозяйственное общество), уставной капитал которого разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу. Акционеры отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Акционеры, не полностью оплатившие принадлежащие им акции, несут солидарную ответственность по обязательствам АО в пределах неоплаченной части стоимости этих акций. Правовое положение АО и права и обязанности акционеров определяются Федеральным Законом «Об акционерных обществах».
АО может быть открытым (ОАО) и закрытым (ЗАО). Главная особенность открытого акционерного обществазаключается в том, что все его участники могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров. Такое общество вправе проводить открытую подписку на выпускаемые ими акции и свободно продавать их на условиях, устанавливаемых законом и иными правовыми актами. Для ОАО характерна также известная «информационная открытость»; оно обязано ежегодно публиковать для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков. Закрытое акционерное обществоотличается тем, что все его акции распределяются только среди учредителей или иного заранее определенного круга лиц. ЗАО не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции или иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц. Акционеры ЗАО имеют преимущественное право приобретения акций, продаваемых другими акционерами этого общества. Указание на организационно-правовую форму и тип (открытое или закрытое) АО должно содержаться в его фирменном наименовании. АО может быть создано одним лицом (физическим или юридическим) и может состоять из одного лица, если это лицо приобретает все его акции. Но АО не может иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица. Число акционеров ОАО не ограничено. В ЗАО не должно быть более 50 участников (в противном случае оно подлежит преобразованию в ОАО или ликвидации в судебном порядке). ОАО создаются, как правило, в производственных секторах здравоохранения, в первую очередь — в медицинской и фармацевтической промышленности. Сфера деятельности ЗАО на рынке услуг и товаров практически совпадает со сферой деятельности ООО — это в основном малый и средний бизнес. Акционирование государственных и муниципальных предприятий создает необходимые условия для привлечения отечественных и зарубежных инвесторов, заинтересованных в устойчивом развитии отрасли и гарантированном получении прибыли на вложенный капитал. Подготовка к регистрации акционерного обществаначинается с того, что его учредители заключают между собой договор, определяющий порядок осуществления ими совместной деятельности по созданию общества, размер уставного капитала, категории выпускаемых акций и порядок их размещения, а также иные условия, предусмотренные Законом «Об акционерных обществах». Учредительным документомАО является его устав,утвержденный учредителями. В уставе должны содержаться сведения, обязательные для всех видов юридических лиц, а также условия о категориях выпускаемых обществом акций, их номинальной стоимости и количестве; размере уставного капитала общества; правах акционеров; составе и компетенции органов управления обществом и порядке принятия ими решений. Уставной капитал АОравен номинальной стоимости его акций, приобретенных акционерами. АО вправе размещать обыкновенные акции и один или несколько типов привилегированных акций, суммарная номинальная стоимость которых не должна превышать 25% от уставного капитала общества. Каждая обыкновенная акцияпредоставляет своему владельцу одинаковый объем прав — право голоса на
общем собрании акционеров по всем вопросам его компетенции, право на получение дивидендов и право на получение части имущества общества в случае его ликвидации. Владельцы привилегированных акцийне имеют права голоса на общем собрании акционеров, если иное не установлено законом или уставом для определенного типа привилегированных акций общества. Все привилегированные акции одного типа предоставляют их владельцам одинаковый объем прав и имеют одинаковую номинальную стоимость. Для каждого типа привилегированных акций в уставе АО определяются фиксированный размер дивиденда и сумма, выплачиваемая их владельцам при ликвидации общества. При учреждении АО все его акции должны быть размещены среди учредителей. Открытая подписка на акции ОАО не допускается до полной оплаты его уставного капитала. Если по окончании второго или каждого последующего финансового года стоимость чистых активов АО окажется меньше его уставного капитала, общество обязано уменьшить свой уставной капитал до размера, не превышающего стоимость его чистых активов; при снижении их стоимости до величины, меньшей определенного законом минимального размера уставного капитала АО, общество подлежит ликвидации. АО вправе ежеквартально, раз в полгода или раз в год принимать решение (объявлять) о выплате дивидендовпо размещенным акциям. Объявленные дивиденды обязательно должны быть выплачены. Дивиденды выплачиваются из чистой прибыли общества за текущий год (по привилегированным акциям определенных типов дивиденды могут выплачиваться за счет специально предназначенных для этого фондов общества). АО не вправе объявлять и выплачивать дивиденды до полной оплаты своего уставного капитала. Помимо этого, оно не вправе объявлять и выплачивать дивиденды, если стоимость его чистых активов меньше совокупного размера уставного капитала АО и его резервного фонда либо может стать меньше этого размера в результате выплаты дивидендов. Решение о выплате промежуточных дивидендов, размере дивиденда и форме его выплаты по акциям каждой категории принимается советом директоров (наблюдательным советом) общества, а решение о выплате годовых дивидендов, размере годового дивиденда и форме его выплаты — общим собранием акционеров по рекомендации совета директоров (наблюдательного совета). Высший орган управления АО— общее собрание акционеров. К исключительной компетенции общего собрания акционеров относятся: - внесение изменений и дополнений в устав общества; - реорганизация и ликвидация общества; - избрание совета директоров, наблюдательного совета; - образование исполнительных органов общества и досрочное прекраще - избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) общества и досроч - утверждение годовых отчетов, бухгалтерских балансов, счетов прибылей Вопросы, отнесенные законом к исключительной компетенции общего собрания акционеров, не могут быть переданы им на решение совету директоров (наблюдательному совету) и исполнительным органам общества. В обществе, насчитывающим более 50 акционеров — владельцев голосующих акций, в обязательном порядке создается совет директоров (наблюдательный совет).В обществе с числом акционеров менее 50 функций совета директоров может осуществлять общее собрание акционеров (при условии, что это допускается его уставом). В компетенцию совета директоров (наблюдательного совета) входит решение всех вопросов общего руководства деятельностью общества, кроме вопросов, относящихся к исключительной компетенции общего собрания акционеров. Исполнительные органы АО(единоличный — директорили генеральный директор,и коллегиальный — правление, дирекция),осуществляющие текущее руководство деятельностью общества, подотчетны совету директоров (наблюдательному совету) и общему собранию акционеров. По решению общего собрания акционеров полномочия исполнительных органов общества могут быть переданы по договору коммерческой организации (управляющей, трастовой организации) или индивидуальному предпринимателю (управляющему). Исполнительные органы организуют выполнение решений общего собрания акционеров и совета директоров (наблюдательного совета АО). К их компетенции относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, за исключением вопросов, относящихся к исключительной компетенции общего собрания акционеров или совета директоров (наблюдательного совета) общества. Уставом общества, предусматривающим наличие одновременно единоличного и коллегиального исполнительных органов, должна быть определена компетенция каждого из них. Единоличный исполнительный орган общества(директор, генеральный директор) без доверенности действует от имени общества, представляет его интересы, совершает от его имени сделки, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества. Коллегиальный исполнительный орган общества(правление, дирекция) действует на основании устава и утвержденного советом директоров (наблюдательным советом) внутреннего документа общества — положения, регламента, в котором устанавливаются сроки и порядок созыва и проведения его заседаний, а также порядок принятия решений. Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью АО общим собранием акционеров избирается ревизионная комиссия(ревизор) общества. Проверка (ревизия) финансово-хозяйственной деятельности общества осуществляется по итогам его деятельности за год, а также во всякое время по инициативе ревизионной комиссии (ревизора) общества, решению общего собрания акционеров, совета директоров (наблюдательного совета) общества или по требованию акционеров общества, владеющих в совокупности не менее чем 10% голосующих акций общества. Открытые, а частично и закрытые АО должны для проверки и подтверждения правильности своей годовой финансовой отчетности привлекать профессионального аудитора,не связанного имущественными интересами с обществом или его участниками. Помимо этого, аудиторская проверкадеятельности любого АО может быть проведена в любое время по требованию акционеров. 3. НАРОДНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ Отдельную группу акционерных обществ образуют народные предприятия (НП), главное отличие которых от обычных АО заключается в том, что их совладельцами (акционерами) становятся, как правило, все работники данной организации. Превращение работников в предпринимателей, непосредственно участвующих в управлении предприятием и получающих свою долю прибыли от его деятельности, во многом способствует активизации общего профессионально-делового потенциала трудового коллектива. Порядок создания и правовое положение НП, права и обязанности акционеров определяются Федеральным Законом «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)», согласно которому НП может быть создано путем преобразования любой коммерческой организации, кроме государственных и муниципальных предприятий и ОАО, работникам которых принадлежит менее 49% уставного капитала. Преобразование медико-производственной организации(МПО) в народное предприятие осуществляется на основе соответствующего решения участников этой организации, поддержанного не менее чем тремя четвертями работников. В случае принятия такого решения участники организации, подлежащей преобразованию, и ее работники, изъявившие желание стать акционерами, заключают между собой договор о создании НП, аналогичный договору о создании АО. Помимо общих сведений, обязательных для договоров о создании АО, договор о создании НП должен содержать: 1) сведения о количестве акций, которыми в момент создания могут владеть 2) денежную оценку акций (долей, паев) преобразуемой организации; 3) условия, сроки и порядок приобретения акций; 4) условия и порядок оплаты обмена акций (долей, паев) преобразуемой Общее число акционеров НП не должно превышать 5000. Число работников, не являющихся акционерами, ограничено 10% численности работников НП. Численность работников НП должна превышать 50 чел., иначе в течение года ему придется либо увеличивать их численность не менее чем до 51 чел., либо подвергнуться преобразованию в ООО, ЗАО или другую фирму. В противном случае оно подлежит ликвидации. Доля участия всех работников НП в его уставном капитале должна превышать 75%, но в то же время у каждого из них не может быть более 5% акций НП. Единственным учредительным документом НПявляется его устав. В дополнение к общим сведениям, обязательным для всех АО, в уставе НП должны содержаться сведения о максимальной доле акций, которыми могут в совокупности владеть физические лица, не являющиеся работниками НП, и юридические лица, и о максимальной доле акций, которыми может владеть один работник НП. Если по каким-либо причинам доля одного работника-акционера в уставном капитале НП превысит предельную величину, допускаемую его уставом, предприятие обязано будет выкупить у него все акции, образующие это превышение. Акционеры, не являющиеся его работниками, и юридические лица имеют право в любое время продать по договорной цене все принадлежащие им акции или какую-либо их часть другим акционерам НП, а в случае их отказа — самому НП или его работникам, не являющимся его акционерами. Права же акционеров-работников НП в этом смысле ограничены: из общего числа принадлежащих им акций они могут продать не более 20%. Дивиденды по акциям народного предприятия выплачиваются не чаще чем один раз в год. Органы управления НП— общее собрание акционеров, наблюдательный совет и генеральный директор НП. Вопросы, отнесенные законом к исключительной компетенции общего собрания акционеров НП, не могут быть переданы для решения другим органам управления предприятием. При принятии решений на общем собрании акционеров голосование проводится по принципу «один акционер — один голос». Члены наблюдательного советаизбираются общим собранием акционеров НП сроком на три года. Председателем наблюдательного совета является входящий в него по должности генеральный директор НП (если уставом НП не предусмотрено иное). Генеральный директор и его заместители не могут составлять более 30% количественного состава наблюдательного совета. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятия и соблюдением прав акционеров, а также за соблюдением правил внутреннего распорядка осуществляется контрольной комиссией НП. Решения контрольной комиссии обязательны для исполнения всеми органами управления НП. 4. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УНИТАРНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ К государственным и муниципальным относятся предприятия, функционирующие на основе государственной и муниципальной собственности. Унитарным предприятиемпризнается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. В форме унитарных могут создаваться только государственныеи муниципальные предприятия.Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий определяется Гражданским кодексом РФ и соответствующими федеральными законами. Унитарное предприятие, основанное на правах хозяйственного ведения,создается по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определяет предмет и цели его деятельности, целесообразность его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранность принадлежащего предприятию имущества. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставной (складочный) капитал хозяйственных товариществ и обществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно (за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами). По решению Правительства Российской Федерации, на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, может быть образовано федеральное казенное предприятие— унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления. Вотношении закрепленного за ним имущества казенное предприятие осуществляет (в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества) права владения, пользования и распоряжения им. Отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом оно может только с согласия собственника этого имущества. Собственник имущества, закрепленного за казенным предприятием, вправе изъять излишнее, неиспользованное либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. Право казенного предприятия самостоятельно реализовывать производимую им продукцию может быть ограничено на основании закона или иных правовых актов. Порядок распределения доходов казенного предприятия определяется собственником его имущества. В уставе унитарного предприятия, помимо общих сведений, обязательных для всех видов юридических лиц, должны содержаться сведения о предмете и целях деятельности данного предприятия, а также о размере уставного фонда предприятия, порядке и источниках его формирования. Фирменное наименование унитарного предприятия должно содержать указание на собственника его имущества и на характер его деятельности. Уставы унитарных предприятийутверждаются уполномоченными на то государственными органами или органами местного самоуправления (устав казенного предприятия — Правительством Российской Федерации). Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по его обязательствам, за исключением случаев, когда предприятие стало несостоятельным (банкротом) по его вине. При недостаточности имущества казенного предприятия ответственность по его обязательствам несет Российская Федерация. 5. ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ КООПЕРАТИВЫ Производственный кооператив(ПК) представляет добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Производственные кооперативы называют также артелями. Правовое положение ПК и права и обязанности их членов определяются Федеральным Законом «О производственных кооперативах». Членами ПК могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 16-летнего возраста. Уставом кооператива может быть также предусмотрена возможность участия в его деятельности юридических лиц. Число членов производственного кооператива должно быть не менее пяти. Необходимость личного трудового участия членов ПК в его деятельности и ограничение числа рабочих и служащих, привлекаемых на контрактной основе со стороны, коренным образом отличают ПК от других коммерческих организаций, участники которых могут и вовсе не участвовать в их практической деятельности, поручив выполнение всех трудовых функций (включая функцию исполнительного органа) наемным работникам. В соответствии с законом число членов кооператива, не принимающих личного трудового участия в его деятельности, не должно превышать 25% числа членов кооператива, принимающих личное трудовое участие в его деятельности, а средняя за отчетный период численность наемных работников — 30% численности кооператива. Фирменное наименование ПК должно содержать его наименование и слова «производственный кооператив» или «артель». Единственный учредительный документ ПК— его устав,утверждаемый общим собранием членов кооператива. В уставе ПК, помимо общих сведений, обязательных для всех видов юридических лиц, должны содержаться условия о паевых взносах членов кооператива; характере и порядке трудового и иного участия членов кооператива в его деятельности; порядке распределения прибыли и убытков кооператива; составе и компетенции органов управления кооперативом; порядке вступления в кооператив новых членов и прекращения членства, порядке выхода из кооператива; порядке образования имущества кооператива; порядке реорганизации и ликвидации кооператива. Имущество, находящееся в собственности кооператива, делится на паи его членов в соответствии с уставом кооператива. Пайсостоит из паевого взноса члена кооператива и соответствующей части чистых активов кооператива (за исключением неделимого фонда). Состав и порядок определения размера пая члена кооператива определяются уставом кооператива. Паевые взносы образуют паевый фондкооператива, который определяет минимальный размер имущества кооператива, гарантирующего интересы его кредиторов. Паевый фонд должен быть полностью сформирован в течение первого года деятельности кооператива. Если по окончании второго или каждого последующего финансового года стоимость чистых активов производственного кооператива окажется меньше его паевого фонда, кооператив обязан уменьшить свой паевый фонд до размера, не превышающего стоимости его чистых активов. Размер паевого взноса устанавливается уставом кооператива. К моменту государственной регистрации кооператива каждый член кооператива обязан внести не менее 10% своего паевого взноса. Остальная часть паевого взноса вносится в течение года после государственной регистрации кооператива. ПК отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Члены кооператива несут ответственность по обязательствам кооператива в размерах и в порядке, предусмотренных уставом кооператива. Прибыль кооператива распределяется между его членами в соответствии с их личным трудовым и иным участием и размером паевых взносов. В этом заключается еще одно принципиальное отличие ПК от хозяйственных товариществ и обществ, участники которых обычно распределяют всю полученную прибыль пропорционально своим долям в уставном (складочном) капитале, не учитывая при этом личные трудовые достижения каждого. Распределение прибыли между членами кооператива, не принимающими личного трудового участия в его деятельности, производится в соответствии с размером их паевых взносов (по аналогии с акционерным обществом). Порядок распределения прибыли определяется уставом кооператива. Трудовые отношения членов кооператива регулируются Законом «О производственных кооперативах» и уставом кооператива, а наемных работников — трудовым законодательством Российской Федерации. Члены кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности, подлежат социальному и обязательному медицинскому страхованию и социальному обеспечению наравне с наемными работниками кооператива. Время работы в кооперативе включается в трудовой стаж. Основной документ о трудовой деятельности члена кооператива — трудовая книжка. Высшим органом управления ПК является общее собраниеего членов, которое правомочно рассматривать и принимать решение по любому вопросу образования и деятельности кооператива. Каждый член кооператива, независимо от размера его пая, имеет при принятии решений общим собранием членов кооператива один голос. Очередное общее собраниечленов кооператива проводится не реже одного раза в год в сроки, установленные уставом кооператива, но не позднее чем через три месяца после окончания финансового года. Внеочередное общее собраниечленов кооператива созывается правлением (председателем) кооператива по собственной инициативе, решению наблюдательного совета кооператива, требованию ревизионной комиссии (ревизора) кооператива или по требованию не менее чем 10% общего числа членов кооператива. В ПК с числом членов более 50 может быть создан наблюдательный совет,призванный осуществлять контроль за деятельностью исполнительных органов кооператива и решать другие вопросы, предусмотренные уставом кооператива. Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции наблюдательного совета кооператива, не могут быть переданы им на решение исполнительных органов кооператива. Наблюдательный совет кооператива создается из членов кооператива. Член наблюдательного совета не может быть одновременно членом правления или председателем кооператива. Исполнительные органы кооператива(единоличный — председатель кооператива,и коллегиальный — правление),осуществляющие текущее руководство его деятельностью, подотчетны наблюдательному совету и общему собранию членов кооператива. Председатель кооператива избирается общим собранием из числа членов кооператива. Полномочия председателя кооператива определяются уставом кооператива. В пределах полномочий, предоставленных ему уставом кооператива, председатель кооператива без доверенности действует от имени кооператива (представляет его интересы, совершает от его имени сделки), распоряжается имуществом кооператива, осуществляет прием и увольнение наемных работников, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми членами кооператива и наемными работниками кооператива. В кооперативе с числом членов более 10 образуется правление. Вкомпетенцию правления, избираемого из числа членов кооператива и возглавляемого председателем кооператива, входят вопросы, не отнесенные к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива и наблюдательного совета кооператива. Если в кооперативе избрано правление, уставом кооператива определяются вопросы, по которым решения принимаются единолично председателем кооператива. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью производственного кооператива осуществляет ревизионная комиссия, состоящая не менее чем из трех членов кооператива (для кооператива с числом членов менее 20 достаточно одного ревизора). Члены ревизионной комиссии не могут являться членами наблюдательного совета и исполнительных органов кооператива. Каждый член производственного кооператива вправе в любое время выйти из него, предупредив об этом в письменной форме председателя или правление кооператива не позднее чем за две недели. Исключение из членов производственного кооператива допускается только по решению общего собрания членов кооператива. Основанием для такого решения может быть нарушение членом кооператива установленных сроков внесения паевых взносов, невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей, возложенных на члена кооператива уставом кооператива, а также любая другая причина, предусмотренная уставом кооператива. Решение об исключении из кооператива может быть обжаловано в суде. Лицу, прекратившему членство в кооперативе, выплачивается стоимость пая или выдается имущество, соответствующее его паю, а также производятся другие выплаты, предусмотренные уставом кооператива. Вопросы 1. Какое содержание вкладывается в понятие «организационно-правовая форма»? 2. Охарактеризуйте признаки хозяйственных товариществ. Чем отличаются полное 3. Какие организации именуются хозяйственными обществами? Как создаются 4. Какие коммерческие организации именуются акционерными обществами? Чем 5. Какие хозяйственные общества именуются народными предприятиями (акцио 6. Что представляет собой производственный кооператив? Каким образом коопе 7. Каковы главные черты, признаки качества государственных и муниципальных 6.5.2. Некоммерческие организации Несмотря на проникновение рыночных отношений в здравоохранение, возникновение ряда коммерческих и полукоммерческих (смешанных) медицинских организаций, некоммерческие организации продолжают и будут продолжать свое существование в медицине, занимая в ней весомое место. Согласно Федеральному Закону «О некоммерческих организациях», некоммерческойсчитается организация, не имеющая извлечение прибылей в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Предпринимательскую деятельность некоммерческие организации могут осуществлять лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы. Они вправе заниматься производством товаров и услуг, отвечающих целям их создания, приобретением и реализацией ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участвовать в хозяйственных, общественных и в товариществах на вере (в последнем случае — в качестве вкладчика). На предпринимательскую деятельность отдельных видов некоммерческих организаций законодательством Российской Федерации могут налагаться определенные ограничения. К некоммерческим относятся общественные и религиозные организации (объединения), некоммерческие партнерства, учреждения, автономные некоммерческие организации, социальные, благотворительные и иные фонды, ассоциации и союзы, а также потребительские кооперативы. Все указанные типы некоммерческих организаций могут быть непосредственно или косвенным образом связаны с деятельностью в области здравоохранения. В отличие от перечня коммерческих организаций, список этот не является исчерпывающим и может быть расширен в случае принятия соответствующих федеральных законов. Учредительными документами некоммерческих организацийявляются: для общественной или религиозной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства, автономной некоммерческой организации и потребительского кооператива — устав (учредители некоммерческих партнерств и автономных некоммерческих организаций вправе заключать учредительный договор); для ассоциации или союза — учредительный договор и устав; для учреждения — решение собственника о создании учреждения и устав. В случаях, предусмотренных законом, некоммерческие организации могут действовать на основании общего положения об организации данного I вида. \ В учредительных документах некоммерческой организации определяются ее наименование, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно-правовую форму, место нахождения, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, права и обязанности членов организации, условия и порядок приема в члены организации и выхода из нее (в случае, если организация имеет членство), источники формирования имущества организации, порядок внесения изменений в учредительные документы, порядок использования имущества в случае ликвидации организации и иные положения, предусмотренные федеральными законами. Общественными и религиозными организациями(объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Участники (члены) общественных и религиозных организаций (объединений) не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы, и не отвечают по обязательствам этих организаций (объединений). Общественные и религиозные объединения могут способствовать решению задач здравоохранения, поддерживать и даже осуществлять деятельность в этой области. Некоммерческим партнерствомпризнается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами или юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении некоммерческой деятельности. Имущество, переданное некоммерческому партнерству его членами, является собственностью партнерства. Члены некоммерческого партнерства не отвечают по обязательствам партнерства. В учредительных документах некоммерческого партнерства, помимо общих сведений, обязательных для всех видов некоммерческих организаций, должны содержаться условия о составе и компетенции органов управления партнерством и порядке принятия ими решений (в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов), а также о порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации партнерства. Медицинская деятельность самым тесным образом связана с функционированием государственных и негосударственных учреждений,выполняющих научно-исследовательскую, административно-управленческую, консультационную деятельность. Учреждениемпризнается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично этим собственником. Государственные и муниципальные учреждения здравоохранения, образования, культуры создаются и полностью или частично финансируются органами государственной власти и местного самоуправления. Имущество, переданное собственником учреждению, закрепляется за ним на праве оперативного управления. В отношении этого имущества учреждение осуществляет (в пределах, установленных законом) в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им. Собственник имущества, закрепленного за учреждением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет его собственник. Если учреждению предоставлено право осуществлять предпринимательскую деятельность, все доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за их счет имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе. Особенности правового положения отдельных видов государственных и иных учреждений определяются законом и иными правовыми актами. Автономной некоммерческой организациейсчитается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг. Учредители автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами. Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями, является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации, и не отвечают по ее обязательствам. Надзор за деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном ее учредительными документами. Фондомпризнается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители фонда не отвечают по его обязательствам. По своему назначению фонды призваны помогать организациям, выполняющим общественно необходимые функции, не обеспеченные в требуемой мере бюджетными ресурсами. Поддержка медицины, несомненно, относится к числу таких функций, что предопределяет наличие фондов поддержки здравоохранения. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды могут создавать хозяйственные общества или участвовать в них. Все фонды обязаны ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества. Устав фондадолжен содержать наименование фонда, включающее слово «фонд», сведения о цели фонда (социальной, благотворительной и др.), указания об органах фонда и о порядке их формирования (в том числе о порядке
формирования и деятельности попечительского совета фонда), порядке назначения и освобождения должностных лиц, месте нахождения фонда, судьбе имущества фонда в случае его ликвидации. Высшим органомфонда, осуществляющим надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства, является попечительский совет фонда. Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).Создаются в целях координации предпринимательской деятельности, представления и защиты общих имущественных интересов нескольких коммерческих организаций. Такие организации могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями. Аналогичным образом некоммерческие организации могут добровольно объединяться в ассоциации и союзы некоммерческих организаций. Все члены ассоциации (союза) вправе безвозмездно пользоваться ее услугами. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации (союза) в размере и порядке, предусмотренных ее учредительными документами. Наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на основной предмет деятельности членов этой ассоциации (союза) с обязательным включением слов «ассоциация» или «союз» (Ассоциация российских банков, Ассоциация международных перевозчиков и др.). Для осуществления предпринимательской деятельности ассоциации и союзы могут создавать хозяйственные общества или участвовать в таких обществах. Ассоциативные объединения находят распространение в здравоохранении в целях выражения и защиты интересов, проведения совместной деятельности ряда медицинских организаций. В учредительных документах ассоциации (союза),помимо общих сведений, обязательных для всех видов некоммерческих организаций, должны содержаться условия о составе и компетенции органов управления ассоциацией (союзом) и порядке принятия ими решений (в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов), а также о порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации (союза). Все члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Любой член ассоциации (союза) вправе по своему усмотрению выйти из ассоциации (союза) по окончании финансового года. Член ассоциации (союза) может быть исключен из нее по решению остающихся членов в случаях и в порядке, которые установлены учредительными документами ассоциации (союза). В случае выхода или исключения из ассоциации (союза) бывший член ассоциации (союза) в течение двух лет с момента выхода несет субсидиарную ответственность по ее обязательствам пропорционально своему взносу. С согласия членов ассоциации (союза) в нее может войти новый участник. Вступление в ассоциацию (союз) нового участника может быть обусловлено его ответственностью по обязательствам ассоциации (союза), возникшим до его вступления.
Потребительские кооперативы,в отличие от производственных создаются для разных форм предпринимательской деятельности. Согласно Гражданскому кодексу РФ, потребительским кооперативом (потребительским обществом) признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения ими своих материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами паевых взносов. Члены потребительского кооператива солидарно несут ответственность по обязательствам кооператива. Учредительный документ потребительского кооператива— его устав, в котором, помимо общих сведений, обязательных для всех видов юридических лиц, должны содержаться условия о размере паевых взносов членов кооператива; составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательств по внесению указанных взносов; составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений; порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков, а также другие сведения, необходимые для его деятельности. Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также слово «кооператив» или слова «потребительский союз» либо «потребительское общество». Доходы, получаемые потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности, осуществляемой в соответствии с законом и уставом кооператива, распределяются между его членами. Потребительские кооперативы еще мало связаны с медициной, но их участие в медицинской деятельности вполне возможно. Вопросы 1.
Какие организации относятся к некоммерческим? Назовите основные виды некоммерческих организаций, имеющих отношение к здравоохранению. Охарактеризуйте учредительные документы некоммерческих организаций. Какие организации именуются общественными и какую роль они играют в медицине, в здравоохранении? Каковы функции, назначение в медицине государственных и негосударственных некоммерческих организаций, именуемых учреждениями? Какие организации именуются автономными некоммерческими? 6. Какие организации называют фондами, какова их роль в здравоохранении? 7. Для чего создаются ассоциации и союзы в виде объединений коммерческих орга 8. Что вам известно о потребительской кооперации и потребительских кооперативах? ©2015 arhivinfo.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.
|