Глава 1. Основы местного самоуправления
4. Какие ограничения и с какой целью накладываются на муниципального служащего? 5. Какие социальные гарантии имеют муниципальные служащие? Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления Экономическая основа местного самоуправления Для выполнения своих задач муниципальные образования должны обладать необходимыми материальными и финансовыми ресурсами, иметь право самостоятельного управления и распоряжения ими. Согласно Федеральному закону 2003 г., экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. В настоящем разделе излагаются правовые основы финансово-экономического обеспечения местного самоуправления. Вопросы формирования и использования отдельных компонентов муниципального имущества, финансовых средств, а также вопросы управления экономическими процессами на территории муниципального образования рассматриваются в главе 6. Во всем мире финансовая автономия является существенной составной частью местного самоуправления. В ст. 9 Европейской Хартии о местном самоуправлении записано, что органы местного самоуправления имеют право на обладание средствами, которыми они могут свободно распоряжаться при осуществлении своих функций. При этом финансовые средства должны быть соразмерны предоставленным им конституцией или законом полномочиям. Состав и использование муниципального имущества Состав муниципального имущества определяется в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ. Согласно Федеральному закону 2003 г., в состав муниципального имущества входит: ♦ имущество, необходимое для решения вопросов местного значения, включая муниципальные земли и некоторые природные ресурсы; ♦ имущество, предназначенное для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий; ♦ имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений. Федеральный закон 2003 г. конкретизирует состав муниципального имущества, которое может находиться в собственности поселений, муниципальных районов и городских округов. По закону в муниципальной собственности должно находиться только имущество, необходимое для выполнения полномочий органов местного самоуправления как публичной власти. Имущество, предназначенное для коммерческого использования (извлечения прибыли), должно быть передано другим собственникам. Муниципальное имущество в зависимости от его назначения может быть разделено на 2 основные группы: имущество, позволяющее вести хозяйственную де- ©2015 arhivinfo.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.
|