Главная | Обратная связь

Глава 4. Управление градообслуживающей сферой

 

Использование сложной инженерной инфраструктуры

(сети, насосные станции, очистные сооружения и др.)

Неразрывность

процессов производства,

передачи и потребления

ресурсов

 

Особенности

Недопустимость

перерывов в подаче ресурсов

Необходимость четкой

взаимосвязи всех стадий

производственного процесса

Невозможность

компенсации

не полученных в один

период ресурсов за счет более интенсивного

предоставления

в другой период

Тесная зависимость потребности

в мощностях, конкретных

инженерных решений

и организаций производственного

процесса от местных условий

Рис. 4.4.1. Особенности процессов ресурсообеспечения поселений

Кризис в ЖКК, о котором шла речь выше, в наибольшей мере затронул именно сферу ресурсоснабжения. Ее техническое состояние характеризуется высоким (бо­лее 60 % в целом по России, а в отдельных городах еще выше) уровнем износа, высокой аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей. Планово-предупредительные ремонты ус­тупили место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в 2-3 раза выше. Износ основных фондов, особенно в системах тепло- и водоснабжения, стал одной из причин массовых отключений потребителей, появления «замер­зающих» городов и поселков.

Другой причиной кризиса явился неконтролируемый (в том числе в середине финансового года, когда все бюджетные ассигнования распределены) рост тари­фов на ресурсы, породивший цепочку неплатежей, особенно между поставщика­ми и перепродавцами ресурсов. При существующей системе оплаты потребления тепла и воды по нормативам на жителя или на 1 кв. м жилой площади у постав­щиков ресурсов нет экономических стимулов к экономии и снижению затрат. В итоге затраты электроэнергии на производство и реализацию 1 куб. м воды в России на 30% выше среднеевропейского уровня, численность персонала в расчете на 1000 обслуживаемых жителей в 1,5-2 раза выше, чем на аналогичных европей­ских предприятиях. Существующая система тарифного регулирования препят­ствует привлечению частных инвестиций в развитие инженерной инфраструктуры поселений, поскольку не дает возможности использовать сэкономленные в ре­зультате снижения затрат средства на развитие и модернизацию производства. Долги ресурсоснабжающим организациям составляют основную часть общей за­долженности местных бюджетов, муниципальных предприятий и учреждений.