Здавалка
Главная | Обратная связь

Глава 16. Эксплуатационные леса. Резервные леса



 

Статья 108. Эксплуатационные леса

1. Анализ норм ст. 108 позволяет сделать ряд важных выводов:

1) они посвящены самостоятельной (и важнейшей, по своему экономическому значению!) категории лесов, а именно эксплуатационным лесам (см. о категориях лесов коммент. к ст. 10 ЛК);

2) эксплуатационные леса (и прежде всего они) подлежат освоению с учетом необходимости обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также для развития лесной промышленности РФ. Эти леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов (в т.ч. и недревесных), продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов (см. об этом коммент. к ст. 12 ЛК);

3) именно в эксплуатационных лесах допускается использование лесов всех без исключения видов, в частности:

а) заготовка древесины (в т.ч. и гражданами для собственных нужд, см. коммент. к ст. 29, 30 ЛК);

б) заготовка живицы (см. коммент. к ст. 31 ЛК);

в) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов (в т.ч. и для собственных нужд граждан, см. коммент. к ст. 32, 33 ЛК);

г) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, в т.ч. и для собственных нужд (см. коммент. об этом к ст. 34, 35 ЛК);

д) ведение охотничьего хозяйства и осуществление любительской или спортивной охоты (см. об этом коммент. к ст. 36, 37 ЛК);

е) ведение сельского хозяйства (см. об этом коммент. к ст. 38 ЛК);

ж) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений (см. коммент. об этом к ст. 39 ЛК);

з) осуществление рекреационной деятельности (см. об этом коммент. к ст. 41 ЛК);

ж) проведение иных видов деятельности, предполагающих использование лесов (см. об этом коммент. к ст. 25, 40, 42-48 ЛК);

4) леса могут быть отнесены к эксплуатационным уполномоченными госорганами (в т.ч. и федеральными) и ОМСУ с учетом их полномочий, предусмотренных в ст. 81-84 ЛК (см. коммент. к ним). Они же определяют границы эксплуатационных лесов.

2. Для правильного применения норм ст. 108 нужно также учитывать положения:

1) ст. 6 Закона N 201 о том, что госорганы (в т.ч. и федеральные) и ОМСУ (в пределах их полномочий, определенных в ст. 81-84 ЛК) для осуществления использования лесов вправе выдавать до 01.01.09 гражданам и ЮЛ, которые заключили договор аренды участка лесного фонда, договоры безвозмездного пользования участком лесного фонда и не осуществили приведение в соответствии с ЛК указанных договоров лесорубочные билеты; лесные билеты на срок их действия;

2) ст. 14.1 Закона N 201 о том, что после 01.01.09 запрещается предоставлять лесные участки (в т.ч. и расположенные в эксплуатационных лесах), находящихся в государственной или муниципальной собственности без определения видов и параметров использования лесов, установленных лесохозяйственными регламентами;

3) ст. 109 ЛК о том, что использование резервных лесов допускается после их отнесения к эксплуатационным или защитным лесам (см. коммент. к ст. 109 ЛК);

4) ст. 104 ЛК о том, что даже в эксплуатационных лесах могут быть выделены особо защитные участки лесов (см. коммент. к ней);

5) ст. 88 ЛК о том, что при составлении проекта состава освоения эксплуатационных лесов, нужно указать вид использования лесов.

 

Статья 109. Резервные леса

1. Применяя нормы ст. 109 необходимо обратить внимание на ряд обстоятельств:

1) в них дается легальное определение (не только для целей ЛК, но и для целей правильного применения норм КоАП, УК, налогового законодательства, иных федеральных законов) резервных лесов. Анализ этого определения показывает, что:

а) к резервным лесам относятся леса:

- переведенные в эту категорию из иных категорий (эксплуатационных, защитных и т.д., см. об этом коммент. к ст. 10 ЛК);

- в которых в течение 20 календарных лет не планируется осуществлять заготовку (в т.ч. и гражданами для собственных нужд) древесины;

б) по общему правилу в резервных лесах не допускается осуществление какого-либо вида использования (из перечисленных в ст. 25-48 ЛК, см. коммент. к ним). Любой вид использования резервных лесов допускается лишь:

- после отнесения их к эксплуатационным лесам (см. о них коммент. к ст. 108 ЛК);

- после отнесения их к защитным лесам (см. о видах таких лесов коммент. к ст. 102-107 ЛК);

- при наличии обстоятельств непреодолимой силы (например, наводнения, землетрясения, войны и т.д.);

в) леса могут быть отнесены к резервным только решениями госорганов (в т.ч. федеральных) и ОМСУ, с учетом их полномочий (см. об этом коммент. к ст. 81-84 ЛК). В этих решениях устанавливаются также границы резервных лесов;

2) из всех видов охраны и защиты лесов, в резервных лесах осуществляются авиационные работы по охране и защите лесов (см. о них коммент. к ст. 57 ЛК). В практике возник вопрос: препятствуют ли правила ст. 109 ЛК проведению мероприятий по противопожарной охране, по санитарной безопасности в лесах? Систематическое толкование ст. 109 и ст. 52, 53, 55 ЛК не позволяет утвердительно ответить на этот вопрос.

2. О том, что в резервных лесах допускается уход за лесами, лесовосстановление, см. коммент. к ст. 62, 64 ЛК. О том, что резервные леса отражаются в государственном лесном реестре, см. коммент. к ст. 91 ЛК.

 

Гуев А.Н.

 

────────────────────────────────────────────────────────────────────────

*(1) Ко второму ярусу относится часть деревьев древостоя, образующая его вертикальные структуры, высота которого составляет от 0,5 до 0,8 высоты первого яруса. Оставшиеся в росте (старые) деревья первого яруса не относятся ко второму ярусу и подросту (п. 31-34 Правил от 16.07.07).

 







©2015 arhivinfo.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.