 |
|
Тема 13 Президент України
Одним з можливих варіантів проведення уроку є організація самостійної роботи учнів з положеннями Основного Закону держави, які визначають конституційні повноваження Президента України, процедуру і умови його обрання тощо.
Особливість даної теми полягає у тому, що в Україні суспільство не мало можливості для вироблення глибоких і сталих традицій поваги до поста Президента України. Матеріал, який вивчатиметься на уроці, допоможе зрозуміти у всій складності і багатогранності відповідальність, що лягає на плечі людини, якій народ довірив виконання президентських функцій, надавши перевагу перед іншими претендентами. Водночас учні повинні усвідомити той баланс, який" має підтримуватися між потребою у сильній президентській владі, спрямованій на вироблення і реалізацію програми нагальних економічних і політичних перетворень, та необхідністю запобігти концентрації всієї влади в одних руках, безконтрольності і безвідповідальності виконавчих структур. У цьому зв'язку важливо, щоб учні навчилися порівнювати на конкретних прикладах, як реалізується президентська влада в нашій країні і як відбувається цей процес за кордоном. Доцільно також у порівняльному плані звернути увагу на країни, де взагалі немає посади президента.
Особливу увагу при засвоєнні цієї теми слід звернути на статус Президента України як глави держави. Зокрема бажано, щоб учні могли пояснити зміст конституційних положень про те, що Президент України є гарантом:
а) державного суверенітету;
б) територіальної цілісності України;
в) дотримання Конституції України;
г) забезпечення прав і свобод людини і громадянина.
Разом з тим, учні мають засвоїти, що повноваження Президента України не безмежні, що він не має права здійснювати ряд функцій, які згідно з Конституцією України покладені на інші державні органи. Важливо пояснити учням досить складне для них положення про те, що Президент України не є главою виконавчої влади, хоча й має ряд суттєвих повноважень у цій сфері. Згідно із сучасною конституційною теорією пост Президента України перебуває за межами трьох «класичних» гілок влади. В зв'язку з цим доцільно пояснити учням умовність і обмеженість доктрини поділу державної влади, вказати, що ряд авторів виділяють владу глави держави в окрему «гілку», згадують про «четверту», а то й «п'яту» (установчу) гілку влади.
З метою виховання в учнів навичок користування юридичною термінологією слід підкреслити, що в Конституції України вживається поняття «пост Президента України», а не «посада».
На цьому уроці існує можливість прочитати в тексті §13 кожному з учнів рубрику «Цікаво знати» про реалізацію функцій президента в різних країнах світу. Крім цього, один-два учні протягом 5-7 хвилин уроку можуть зробити повідомлення про відображення в засобах масової інформації відомостей про поточну діяльність Президента України на час вивчення § 13. Це актуалізуватиме уявлення учнів про роботу глави держави.
| Найважливіші повноваження Президента України: | |
| . сфері законодавчої влади | право законодавчої ініціативи і право відкладного вето; |
| у сфері виконавчої влади | призначення, за згодою Верховної Ради України, Прем'єр-міністра України, членів Кабінету Міністрів України, а також утворення, реорганізація чи ліквідація міністерств та інших центральних органів виконавчої влади; |
| у сфері судової влади і прокуратури | призначення третини складу Конституційного Суду України, професійних суддів при першому призначенні строком на п'ять років; призначення, за згодою Верховної Ради України, та звільнення з посади Генерального прокурора України; |
| у сфері прямого народовладдя | звернення з посланнями до народу, призначення позачергових парламентських виборів та конституційних референдумів, проголошення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою. |
Мета уроку:Опанування учнями конституційних положень про Президента України — главу держави, виховання поваги до Президента України як людини, котра уповноважена народом очолювати державу і несе на своїх плечах величезний тягар відповідальності.
Формування на уроці навичок та умінь:Удосконалювати навички роботи учнів з текстом Конституції України, з підручником «Основи правознавства», з площинними наочними посібниками.
Тип уроку:Урок оволодіння новими знаннями (урок-практикум).
Структура уроку:
1. Конституційний статус Президента України. Порядок та умови обрання Президента України.
2. Підстави та наслідки дострокового припинення повноважень Президента України. Імпічмент і процедура його здійснення.
3. Конституційний статус Ради національної безпеки і оборони України. Адміністрація Президента України.
Методично-дидактичне забезпечення уроку:
1. Конституція України. Розділ V.
2. Закон України «Про вибори Президента України».
3. Підручник.
4. Таблиця «Найважливіші повноваження Президента України».
Основні терміни і поняття:конституційний статус Президента України, прерогативи Президента України, імпічмент, гарант, честь і гідність Президента України, позачергові послання, вірчі і відкличні грамоти дипломатичних представництв іноземних держав, Рада національної безпеки і оборони, активне виборче право, пасивне виборче право, дострокове припинення президентських повноважень, вдосконалення нормативних механізмів регулювання суспільних відносин, експертиза законів.
Хід уроку:
Урок починається з перевірки домашнього завдання. Одному з учнів дається завдання відтворити на дошці схему «Законодавчий процес в Україні», другому — схему «Структура Верховної Ради України». Одночасно усно перевіряються знання учнів. Вчитель пропонує відповісти на питання: «Які функції Верховної Ради?», «Для чого необхідні Рахункова палата та Уповноважений Верховної Ради України з прав людини?», «Висловте свою думку щодо доцільності створення у Верховній Раді депутатських груп (фракцій)». Також перевіряється виконання завдання щодо пошуку матеріалів про роботу Верховної Ради України та її органів. Перевіривши виконання учнями завдання на дошці, можна перейти до вивчення нового матеріалу. При цьому схему «Законодавчий процес в Україні» доцільно зберегти на дошці, адже роботу з нею буде продовжено на цьому уроці.
Наступним етапом уроку буде організація самостійної роботи учнів над текстом Розділу V Конституції України. Від вчителя залежить, враховуючи ступінь розвиненості навчальних вмінь учнів, проводити цю роботу з учнями фронтально чи розподілити клас на групи і налагодити в них ознайомлення з текстом з подальшим формулюванням своїх висновків. Також слід час від часу дати учням пораду заглянути в рубрику «Запитання і завдання» (С. 158), що відповідають завданням, які опрацьовуються під час уроку-практикуму.
Вчитель пропонує учням ознайомитися зі ст. 102 Конституції України та визначати правовий статус Президента України. Доцільно розповісти учням про правовий статус Президента в інших країнах — США, Франції, ФРН тощо. Після цього пропонуємо учням, прочитавши ст. 103 Конституції України, порівняти процедуру обрання та вимоги до кандидата в Президенти України та в народні депутати України і спробувати пояснити підвищені вимоги до кандидата в Президенти.
Після цього учні переходять до вивчення процедура припинення повноважень Президента, визначають можливі шляхи припинення повноважень, спираючись на ст. 103-111 Конституції України. Слід звернути увагу учнів на досить складну процедуру імпічменту.
Одним із основних питань уроку є питання про компетенцію Президента України. Розпочати розгляд цього питання доцільно з його участі у законодавчому процесі. З цією метою доцільно повторити з учнями деякі моменти, відомі їм про діяльність Верховної Ради України в законодавчій сфері, і пов'язати в єдиний комплекс за схемою:
законодавча ініціатива розробки законопроекту — обговорення законопроекту в комітетах Верховної Ради — розгляд законопроекту Верховною Радою на пленарному засіданні (два—три читання) — прийняття закону — підписання закону Головою Верховної Ради і передача його Президентові України — розгляд і підписання закону Президентом України — публікація (оприлюднення) закону — набрання законом чинності.
У подальшому розглядаємо інші повноваження Президента, звертаючи увагу на взаємодіюйого з представниками різних гілок влади.
Домашнє завдання:
1. Опрацювати запитання і завдання до § 13 підручника.
2. Опрацювати вдома такі тести:
I. Із пропонованого переліку визначити повноваження, що належать Президентові України:
а) забезпечення державної незалежності, національної безпеки та правонаступництва держави;
б) призначення глав дипломатичних представництв України в іноземних державах;
в) призначення суддів загальних судів безстроково;
г) затвердження переліку об'єктів державної власності, що не підлягають приватизації;
ґ) скасування актів Кабінету Міністрів України;
д) спрямовування та координація роботи міністерств і відомств; є) здійснення помилування.
II. Звання Президента України:
а) зберігається на весь строк виконання президентських повноважень;
б) зберігається довічно;
в) зберігається довічно, якщо тільки Президент не був усунений з поста через імпічменту.
III. У якому випадку достроково припиняються повноваження Президента?
а) відставка;
б) неможливість виконувати свої повноваження за станом здоров'я;
в) усунення з поста через імпічмент;
г) смерть;
г) будь-яка із вищеназваних причин.
IV. Кінцева стадія законодавчого процесу — підписання главою держави закону, прийнятого парламентом країни, називається:
а) імпічмент;
б) інаугурація;
в) промульгація.
V. Як називається механізм скріплення підписом глави уряду правових актів, які підписує глава держави?
а) квестура;
б) ад'юнктура;
в) контрасигнатура?
VI. Визначте правовий статус Ради національної безпеки і оборони України:
а) Рада є вищим органом у ділянці національної безпеки та оборони;
б) Рада є координаційним органом з питань національної безпеки та оборони при Президенті України;
в) Рада є дорадчим органом при Президенті України з питань національної безпеки та оборони.