Главная | Обратная связь

Система местного самоуправления в Москве

В целях дальнейшего развития демократических преобразований и становления ме­стного самоуправления в Москве в ноябре 2002 г. был принят Закон города Москвы «Об организации местного самоуправления в городе Москве». Этот закон позволяет:

♦ сохранить статус Москвы как субъекта РФ и одновременно осуществить местное самоуправление на уровне районов с учетом особенностей городов федерального значения;

♦ использовать инициативу жителей внутригородских муниципальных обра­зований в решении местных вопросов;

♦ обеспечить достаточную и необходимую централизацию городского управ­ления, направленную на устойчивое и эффективное социально-экономиче­ское развитие города.

В соответствии с указанным законом местное самоуправление в Москве оп­ределено как признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ, Уставом города Москвы самостоятельная и под свою ответственность деятельность местного со­общества по решению непосредственно или через органы местного самоуправле­ния вопросов местного значения, осуществляемая в рамках федерального законо­дательства, Устава и законов города Москвы, уставов муниципальных образований. Местное самоуправление осуществляется на территориях внутригородских му­ниципальных образований в городе Москве путем проведения местных референ­думов, выборов, собраний и конференций, проявления гражданской инициативы, через органы местного самоуправления и иные формы местного самоуправления, создаваемые по мере формирования социально-экономических, финансовых и орга­низационных предпосылок.

Законом города Москвы установлены 125 внутригородских муниципальных об­разований, создаваемых в границах территорий районов города. Таким образом, в каждом районе города имеется и местный орган государственной власти — упра­ва района, и органы местного самоуправления. Наименования муниципальных об­разований, сведения о составе их территорий вносятся в реестр муниципальных образований, который ведет уполномоченный орган власти города Москвы.

К вопросам местного значения относятся вопросы, связанные с непосредствен­ным обеспечением жизнедеятельности жителей муниципального образования, исходя из сочетания интересов жителей города Москвы и жителей конкретного муниципального образования, исторических и иных местных традиций. В новой редакции Устава и в Законе Москвы «Об организации местного самоуправления в городе Москве» заложен принцип, по которому за органами местного самоуп­равления закрепляются лишь те вопросы, которые без ущерба для целостности городского хозяйства могут успешно ими решаться. Закон определил 24 предме­та ведения муниципального образования. Среди них:

♦ принятие планов и программ развития муниципального образования;

♦ утверждение положения о бюджетном процессе и местного бюджета, испол­нение местного бюджета, утверждение отчета о его исполнении;

♦ установление порядка владения, пользования и распоряжения муниципаль­ной собственностью;

452_______________________________________________ Система муниципального управления

♦ создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и уч­реждений, назначение и увольнение их руководителей;

♦ содействие организации регистрации животных;

♦ осуществление мероприятий по сохранению памятников истории и культу­ры местного значения;

♦ организация первичных мер в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

♦ во взаимодействии с государственными органами осуществление контроля по вопросам использования земель, благоустройства, санитарного состоя­ния, противопожарной безопасности;

♦ информирование жителей о деятельности органов местного самоуправле­ния, содействие средствам массовой информации;

♦ организация и осуществление опеки и попечительства;

♦ принятие решений по охране прав и интересов несовершеннолетних;

♦ организация местных и участие в организации и проведении городских праз­дничных и иных зрелищных мероприятий;

♦ содействие созданию и деятельности территориальных общин и органов тер­риториального общественного самоуправления;

♦ содержание, использование и распоряжение жилищным фондом и нежилы­ми помещениями, находящимися в муниципальной собственности;

♦ организация содержания и эксплуатации объектов социальной сферы, нахо­дящихся в муниципальной собственности.

Все остальные хозяйственные вопросы в районе (жилищные, коммунального хо­зяйства и благоустройства, потребительского рынка и бытового обслуживания, здравоохранения и образования) решаются управами районов.

Органы государственной власти города Москвы создают необходимые усло­вия для становления и развития местного самоуправления и оказывают содей­ствие органам местного самоуправления в осуществлении их функций и полно­мочий.