Поворот к новой цивилизации
♦ Кризис индустриализма. Оценить нынешнюю ситуацию в российской экономике, найти выход из тяжелейшего кризиса, в котором / она оказалась, определить систему целей и приоритетов ее будущего развития невозможно без учета современных общемировых социально-экономических тенденций и процессов, а также без учета специфики страны, ее положения в мире, традиций и менталитета. Развитие общества в последней трети XX в. протекало в условиях нарастания противоречий и углубления кризиса индустриализма, поворота к формированию основ повой постиндустриальной цивилизации. Опыт развитых стран показал, что высокий уровень потребления на индустриальной базе достигается непомерно дорогой ценой: растратой ресурсов земли, порой невосполнимых; нерациональным использованием человеческого потенциала; нарушением равновесия между деятельностью человека и окружающей его природной средой, ее естественных кругооборотов. Если бы весь мир пытался приблизиться к стандартам потребления развитых стран в рамках прежних технологий, то такая попытка была бы ограничена абсолютными пределами ресурсов, находящихся в распоряжении общества, и привела бы к подлинной экологической катастрофе. Ряд факторов тормозит ход общественного прогресса: разбалан-сированность научно-технических, экономических, экологических и социальных составляющих экономического роста; исчерпание возможностей сложившихся институциональных структур и систем регулирования экономики; ослабление стимулов к труду и накоплению. Это нашло отражение в демографическом, экологическом, энергетическом, сырьевом, продовольственном и структурном мировых кризисах. Назрела необходимость в переходе к новому типу экономического роста, трансформации социально-экономических отношений, становлению общественных систем нового типа, — т.е. к новой постиндустриальной цивилизации, причем такой переход должен осуществляться эволюционным, неконфронтационным путем. Я Введение Поворот к новой цивилизации
С особой разновидностью этих глобальных кризисов столкнулась советская экономика, которая, не реализовав все преимущества индустриализма, испытала на себе многие его негативные последствия, усугубленные негативными свойствами планово-распределительной системы. Развитие народного хозяйства страны носило инерционно-экстенсивный характер с односторонним акцентом на тяжелой индустрии и военном производстве и было ограничено естественными пределами трудовых и даже природных ресурсов. Из-за варварского отношения к окружающей среде в ряде регионов страны создалась тяжелая экологическая обстановка. В результате к началу 80-х годов произошло замедление темпов экономического роста, наступила стагнация. ■ - Переход к новому технологическому способу производства и новому типу экономического роста. Главной характеристикой формирующегося технологического уклада постиндустриального общества выступает информатизация, которая изменяет не только производство, но и все остальные стороны жизни общества. Системообразующими факторами «информационного» общества являются наука и научно-технический прогресс. Развитие информатики, биотехнологий, создание новых композитных материалов и наукоемких продуктов массового использования открыли возможности для широкой диверсификации производства, повышения гибкости всех сфер экономической и общественной жизни, формирования и удовлетворения самых разнообразных, в том числе новых, потребностей, их индивидуализации. Они дали мощный импульс структурной перестройке экономики: опережающему развитию наукоемких отраслей, высоких технологий, сферы услуг; реорганизации традиционных базовых отраслей экономики, испытывающих глубокий кризис (угольной, сталелитейной и др.). Приоритетное значение приобретает экологическая составляющая экономического роста; предполагающая гармоничное сочетание естественных и производственных процессов, жесткое ресурсосбережение, переход к мало- или безотходным технологиям. Важнейшей чертой нового типа экономического роста выступает сокращение доли материального производства в общественном продукте при стабилизации и даже абсолютном уменьшении численности занятых в этой сфере, но при опережающем росте производительности труда. Тем самым открываются принципиально новые возможности для создания нематериальных форм богатства, информационных, коммуникационных, научно-исследовательских, культурных, образователь- ных, рекреационных и других социальных услуг, ускорения общественного прогресса. В США в 70-е годы при общем росте численности занятых в основных секторах экономики (кроме сельского хозяйства) быстрее всего она росла в сфере услуг, в результате чего доля этой сферы в общей численности занятых увеличилась с 58 до 63 %, в то время как доля занятых в производстве товаров упала с 33 до 29%. В 80-е годы наблюдается падение и абсолютной численности занятых в производстве товаров, в том числе в обрабатывающей промышленности. При этом данный процесс сопровождается достаточно быстрым повышением производительности труда. Так, ВНП, созданный в обрабатывающей промышленности, возрос (в неизменных ценах) за 1980—1988 гг. с 402 млрд до 525 млрд долл., т.е. почти на т. В эти годы структура занятости в советской экономике также заметно менялась в пользу непроизводственной сферы, доля которой в общей численности занятых в 1970—1988 гг. увеличилась с 22,8 до 27,6%. В 80-е годы замедлился и абсолютный рост численности занятых в материальном производстве. Но в целом структура занятости и, в частности, доля занятых в производстве нематериальных форм богатства в России сегодня все еще далека от современной. ■- Гуманизация и социализация экономики. Экономика, основанная на новом технологическом укладе, не может успешно функционировать, если не служит прямо или косвенно своему естественному назначению — удовлетворению потребностей человека, росту доходов населения и национального благосостояния. Учет текущих и перспективных потребностей людей является непременным условием экономического успеха. Ориентация на удовлетворение потребностей становится абсолютно необходимой и при принятии стратегических решений в инновационной, структурно-инвестиционной и других сферах производственной деятельности. Гуманизация экономики и общества предъявляет в свою очередь новые требования к структуре хозяйства, к экономическим, социальным и политическим институтам. Все больше средств расходуется на развитие человеческого потенциала и социальной инфраструктуры на уровне отдельных субъектов экономики, регионов, всего общества. Инвестиции в социальную сферу, и прежде всего вложения в человеческий капитал, увеличиваются быстрее, чем капиталовложения в материально-вещественные элементы национального богатства. Усиление социальной ориентации производства проявляется в различных формах гуманизации труда, в изменении статуса трудящихся Введение Поворот к новой цивилизации
на предприятиях, в активизации их участия в акционерном капитале и управлении. Оно выражается в тенденции к размыванию классовых различий, в смягчении социальной дифференциации, в движении к балансу экономических и социальных факторов развития, социальному партнерству, к перераспределению доходов в пользу наиболее уязвимых групп населения на фоне общего повышения их уровня. В 1970—1990 гг. реальные доходы на душу населения возросли в развитых странах Запада и Японии в 1,5—2 раза. Не менее 60% общей суммы доходов их граждан приходится на заработную плату, а доходы наиболее богатых 10% населения превышают доходы 10% беднейших не более чем в 6—7 раз. Социальная переориентация экономики и общества неразрывно связана с упрочением «социально-трансфертной» роли государства в развитых странах. Расходы на социальные нужды в этих государствах растут как в абсолютном, так и в относительном выражении, хотя темпы этого роста за последнее десятилетие в связи с переходом от кейнси-анской экономической политики к консервативной несколько снизились. В настоящее время в развитых странах на социальные нужды государством тратится 20—30% ВНП. В США в 1989 г. расходы на общественные услуги (образование, здравоохранение, жилищное строительство) составляли 6 % ВНП, социальные трансферты — 11,9%, в Японии в 1990 г. эти показатели были равны соответственно 10,8 и 7,8%, в Германии — 10,9 и 18,5% (1989 г.), в Англии — 12,2 и 13,4% ВНП. В нашей стране тенденция социальной направленности экономики приобрела крайне противоречивый, драматический характер, а с определенного момента превратилась в свою противоположность. Рост реальных доходов населения, происходивший в Советском Союзе в течение всего послевоенного периода, к началу 80-х годов фактически остановился, а в 1992 г. произошло их обвальное снижение. Разрыв в уровне оплаты труда и реальных доходов населения России и развитых стран Запада остается весьма значительным. В I квартале 1994 г. средняя заработная плата в народном хозяйстве России была ниже, чем в США (по официальному курсу рубля) почти в 17 раз, а с учетом реальной покупательной способности валют — в 6,3 раза. Произошла глубокая дифференциация размеррв среднедушевых доходов. Разрыв в доходах между 10% самых богатых и 10% самых бедных слоев населения в России возрос с 4,5 раза в 1991 г. до 13,5 раза в декабре 1995 г. Этому способствовал тот факт, что доля заработной платы в совокупных денежных доходах населения снизилась с 75% в 1991 г. до 45% в 1995 г., а доля доходов от собственности, предпринимательской деятельности! финансово-кредитных операций' возросла за это же время с 4,3 до 38,5% . ■^ Разнообразие форм собственности и экономических укладов, эволюция экономических отношений и институтов. Трансформация мировой экономики обусловила эволюцию отношений собственности и типов хозяйствования в направлении разнообразия и множественности их форм. В процессе движения и взаимодействия интересов — частных, групповых, корпоративных и общественных -— в неодинаковых социально-экономических и организационно-технологических условиях формируются различные типы смешанных, многоукладных экономических систем. Каждая форма собственности, основанный на ней тип хозяйствования, сектор экономики занимают свою нишу в удовлетворении потребностей в соответствии с критериями экономической и социальной эффективности. Эволюция частной собственности, составляющей каркас классического рыночного хозяйства, выразилась в усилении ее корпоратиза-ции и институализации, превращении в различные формы ассоциированной собственности, прежде всего в акционерную. Расширяется практика перекрестного владения акциями, на этой основе создаются финансово-промышленные группы, отраслевые и региональные сети сотрудничества. Доля институциональных инвесторов, таких, как банки, в общей массе акционерного капитала составляет: в Италии — 35%, в Японии — 20%, в Германии — 10%; доля страховых и пенсионных фондов в общем числе держателей акций в Великобритании равняется 42%, в США —27%. Технологическая и организационная перестройка, диверсификация производства, индивидуализация потребительского спроса способствуют деконцентрации производства, обусловливают изменение размерности предприятий. Наблюдается нечто вроде ренессанса мелкого и среднего бизнеса, особенно в сфере услуг. На его долю в промышлен-но развитых странах, по некоторым оценкам, приходится до половины национального продукта и большая часть рабочих мест. Органично вписывается в современную экономику форма трудовой акционерной собственности, в частности система ESOP. В США в конце 80-х — начале 90-х годов насчитывалось 11 тыс. подобных компаний, в них было занято 12 млн человек. Возобладавшая в 80—90-е годы тенденция к приватизации привела к сокращению доли госсектора в экономике всех развитых стран. штшяшт Введение Поворот к новой цивилизации
Тем не менее доля произведенного в госсекторе ВВП остается значительной, особенно в Европе, где она колеблется от 10 (в Германии) до 30% (в Австрии). В условиях акционирования государственных предприятий, использования конкурентно-рыночных методов в их управлении (в том числе и в отраслях, относящихся к естественным монополиям), проведения на государственных предприятиях активной социальной политики государственная собственность приобретает существенно новые черты. На ее базе развиваются смешанные формы государственно-частного и государственно-коллективного предпринимательства. Многообразие форм собственности и типов хозяйствования, их подвижность и гибкость придают современной экономике полифонический характер, что чрезвычайно важно на современном этапе НТР. В процессе трансформации происходит усложнение экономического регулирования на основе сочетания конкурентно-рыночной, корпоративной и государственной его форм. Свойственный рыночному хозяйству механизм саморегулирования позволяет, хотя подчас и не без потерь, приспосабливаться к непрерывно изменяющимся внутренним и внешним условиям развития. Система рыночных институтов дополняется различными формами корпоративного регулирования, основанными главным образом на сочетании иерархических принципов управления с созданием гибких и автономных ячеек, на разработке долгосрочной стратегии в области производства и маркетинга. Экономические функции государства становятся более сложными, изменяются методы и формы государственного регулирования. Государство в новых условиях призвано обеспечить благоприятную экономическую, правовую и социально-политическую среду для развития современного рыночного хозяйства. Там, где действие рыночных механизмов оказывается не эффективным или не отвечает интересам общества сохраняется прямое государственное регулирование. Это необходимо для достижения приоритетных целей социально-экономического развития, проведения четко сформулированной экономической политики в научно-технической, структурной, экологической, социальной и других областях. Во всех развитых странах наблюдается рост перераспределяемой государством части национального продукта. С 1950 по 1993 гг. доля государственных расходов (центральных и местных) в ВНП возросла в США с 20 до 38%, в Японии — с 20 до 35%, в ФРГ и Англии — с 36 до 50%, во Франции — с 31 до 54%. В советской экономике назревшая потребность в переходе к разнообразным формам собственности и более гибким рыночным методам хозяйствования долгое время искусственно ограничивалась. Лишь в середине 80-х годов были предприняты первые попытки пересмотра представлений об исключительной эффективности государственной собственности, началось практическое движение к разнообразию форм собственности и хозяйствования. ■Ф- Усиление интеграционных процессов. Важной составной частью трансформации современной экономики является усиление международных интеграционных процессов. В результате все большее число стран и регионов мира с разной степенью интенсивности втягивается в общее русло цивилизационного развития. Тенденции региональной интеграции наиболее резко проявились в Западной Европе, но становятся все заметнее и на других континентах. Создаются региональные сети и системы экономического сотрудничества, заключаются межгосударственные экономические соглашения и союзы. Необходимость глобальной интеграции определяется дальнейшим углублением международного разделения труда, потребностью в создании мировой экономической инфраструктуры, в унификации транспорта и связи, метеорологической и экологической служб, технологических стандартов и т.д. Новая ступень интернационализации мирового хозяйства связана с превращением многонациональных хозяйствующих субъектов — транснациональных корпораций в один из основных агентов развития, с возрастанием их роли в распространении научно-технических достижений, стандартизации методов производства и управления, с либерализацией торговли и открытием национальных экономик внешнему миру. Процессы интеграции проявляются в рамках международных (МВФ, Всемирный банк) и региональных (ЕБРР и др.) финансовых организаций. Своеобразное преломление эти процессы нашли в советской экономике. Интеграция осуществлялась лишь в рамках СЭВ со всеми присущими ему ограничениями. В то же время товаропроизводители были отгорожены от возможных партнеров и конкуренции на мировом рынке государственной монополией внешней торговли. Вместо плавного вхождения экономики страны в систему мирохозяйственных связей с начала 1992 г., с одной стороны, были фактически прерваны экономические отношения со странами бывшего СЭВ и нарушены связи России с ближним зарубежьем, а с другой — экономика России оказалась открытой и беззащитной перед лицом мирового рынка. Введение Таким образом, глубокий кризис, который переживает в настоящее время Россия, есть результат того, что развитие экономики в рамках командной системы пришло в серьезное противоречие с мировыми тенденциями, порожденными научно-технической революцией и отражающими цивилизационный сдвиг в истории человечества. Это кризис технологической основы и структуры экономики, системы экономических отношений и институтов, механизмов регулирования экономических, экологических и социальных процессов. Его острота обусловлена, с одной стороны, длительной задержкой назревших преобразований, а с другой — неадекватностью шоково-разрушительных мер, применяемых с 1992 г., условиям страны и стоящим перед ней проблемам. ©2015 arhivinfo.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.
|