 |
|
Политико-правовые основы деятельности профсоюзов в Республике Беларусь
Первые профессиональные союзы в России появились в 1894 г. В начале XX в. они сыграли значительную роль в борьбе рабочих за свои социально-экономические права. В советский период истории нашей страны профсоюзы хоть и решали очень многие важные вопросы социальной сферы, но являлись элементом сложившейся в нашей стране командно-административной системы.
Сегодня профсоюзное движение развивается в белорусском государстве в новых экономических, социальных, политических и правовых условиях. Правовой основой деятельности профсоюзов в нашей стране является Конституция Республики Беларусь, где установлено право на свободу объединений, зафиксированы основные права и свободы граждан Республики Беларусь. В 1992 г. был принят Закон Республики Беларусь «О профессиональных союзах», в котором закреплены основные принципы деятельности профсоюзов, их права, обязанности, организационная структура, основные направления деятельности.
В Законе указано, что профессиональные союзы являются добровольными общественными организациями граждан, которые объединились на основе общих интересов в сфере общей для них деятельности для защиты трудовых, социально-экономических прав и интересов. Профессиональные союзы объединяют также граждан, обучающихся в высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях.
В Законе подчеркивается, что в современных условиях социально-экономические права и интересы граждан рассматриваются во взаимосвязи с общепризнанными принципами международного права, установленными во Всеобщей декларации прав человека, а также в соответствии с такими важнейшими документами, как Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах, конвенциями Международной организации труда и иными ратифицированными в установленном порядке международными договорами, к которым присоединилась Республика Беларусь.
Согласно Закону Республики Беларусь «О профессиональных союзах» профсоюзы образуются на добровольной основе. Они могут создавать на добровольной основе республиканские и иные объединения, обладающие правами профсоюзов, а также вступать в них. Профсоюзы самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы (положения), определяют структуру, избирают руководящие органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, пленумы, съезды.
Профсоюзные объединения, их символика, изменения и дополнения, вносимые в устав, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Профсоюзы в соответствии со своими уставными целями и задачами имеют право сотрудничать с профсоюзами других стран, по своему выбору вступать в международные и другие профсоюзные объединения и организации.
Принадлежность или непринадлежность граждан к профсоюзам не влечет каких-либо ограничений их трудовых, социально-экономических, политических, личных прав и свобод, гарантируемых законодательством Республики Беларусь.
Профсоюзы участвуют в разработке и реализации социально-экономической политики государства. Они вправе вносить в установленном порядке в органы государственного управления предложения о принятии, изменении или отмене законов Республики Беларусь по трудовым и социально-экономическим вопросам. Нормативные правовые акты, затрагивающие трудовые и социально-экономические права граждан (за исключением нормативных правовых актов, содержащих государственные секреты), принимаются органами государственного управления с предварительным уведомлением соответствующих профсоюзов (их объединений).
Профсоюзы через своих полномочных представителей имеют право участвовать в работе коллегиальных органов министерств и других республиканских органов государственного управления, заседаниях местных исполнительных и распорядительных органов, органов управления предприятий, учреждений и организаций в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с соответствующими профсоюзами.
В республиканском, местных бюджетах могут предусматриваться средства на реализацию по предложениям соответствующих республиканских, областных объединений профсоюзов общегосударственных, местных программ (образовательных, научно-исследовательских, культурно-просветительных, физкультурно-оздоровительных, информационных и др.), направленных на реализацию конституционных прав и гарантий граждан.
Законодательство о профсоюзах распространяется на все предприятия, учреждения, организации, находящиеся на территории Республики Беларусь, независимо от форм собственности.
К функциям профсоюзов относятся:
· защита трудовых прав своих членов, участие в разработке государственной политики занятости, внесение предложений по социальной защите лиц, высвобождаемых с предприятий, из учреждений, организаций, в соответствии с коллективным договором (соглашением) и законодательством Республики Беларусь;
· защита трудовых прав граждан — членов профсоюзов при заключении или расторжении трудовых договоров (контрактов);
· участие в разработке социальных программ, направленных на создание условий, обеспечивающих достойный уровень жизни и свободное развитие личности, мер по социальной защите граждан; в определении основных критериев жизненного уровня населения;
· участие в распределении жилья, а также средств, предназначенных для жилищного строительства; осуществление общественного контроля на предприятиях, в учреждениях и организациях за состоянием учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, использованием ведомственного и служебного жилья, общежитий, других жилых помещений;
· контроль за соблюдением законодательства Республики Беларусь по вопросам разгосударствления и приватизации государственной собственности в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;
· участие в переговорах по разгосударствлению и приватизации предприятий;
· контроль за соблюдением законодательства Республики Беларусь об охране труда и окружающей среды в порядке, установленном законодательством;
· участие в разработке государственных программ по вопросам охраны труда и окружающей среды;
· ведение коллективных переговоров, заключение коллективных договоров (соглашений) в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
· контроль за выполнением коллективного договора (соглашения);
· защита прав и интересов граждан в государственных органах по вопросам социального обеспечения и социального страхования;
· контроль за работой учреждений здравоохранения, управление находящимися в их собственности (ведении) санаторно-курортными учреждениями и учреждениями отдыха; помощь своими денежными и другими материальными средствами в создании и организации работы принадлежащих предприятиям санаториев-профилакториев, баз отдыха, оздоровительных лагерей, участие в развитии массовой физической культуры, спорта, туризма.
Для осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде, защиты социальных и трудовых прав и интересов своих членов профсоюзы имеют право:
· создавать технические и правовые инспекции труда, профсоюзные юридические службы и консультации, службы доверенных врачей, полномочия которых определяются Советом Министров Республики Беларусь;
· получать от нанимателей (их объединений), субъектов хозяйствования, а также от органов государственного управления информацию по вопросам, связанным с трудом и социально-экономическим развитием, в пределах установленной статистической отчетности;
· пользоваться государственными средствами массовой информации, освещать свою деятельность в средствах массовой информации в порядке, установленном законодательством, могут быть учредителями средств массовой информации, проводить социологические исследования, иметь научные, информационные и учебно-исследовательские центры;
· организовывать и проводить забастовки в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
· организовывать и проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и другие коллективные действия по защите интересов своих членов. Незаконное ограничение прав профсоюзов и создание препятствий в реализации ими своих полномочий не допускаются;
· владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащими им на праве собственности имуществом и денежными средствами в соответствии с гражданским законодательством;
· в установленном порядке осуществлять внешнеэкономическую деятельность, создавать профсоюзные банки, страховые и акционерные общества, совместные коммерческие предприятия, заниматься издательской деятельностью, формировать необходимые фонды солидарности, культурно-просветительные и иные фонды.
Наниматели (их объединения), государственные органы, субъекты хозяйствования, общественные объединения и должностные лица обязаны соблюдать права профсоюзов. Указанные органы и лица за нарушение прав профсоюзов или воспрепятствование их законной деятельности несут ответственность в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Наниматели предоставляют профсоюзам, действующим на предприятии, в учреждении, организации, в пользование необходимые для их деятельности оборудование, помещения, транспортные средства и средства связи в соответствии с договором (соглашением).
Профсоюз, нанесший своими незаконными действиями ущерб государству, физическим или юридическим лицам, обязан возместить его в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.